Привлекательность муниципальной службы  в субъективных оценках молодежи: DOI: 10.22394/2071-2367-2025-20-2-75-93    EDN QDREUS

Наталья Васильевна Проказина

Авторы

Проказина Наталья Васильевна Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Ключевые слова:

муниципальная служба, привлекательность муниципальной службы, барьеры, снижающие привлекательность, адаптация кадровой политики, молодежь

Аннотация

Цель статьи – комплексный анализ факторов, влияющих на привлекательность муниципальной службы в оценках молодежи, с учетом субъективных ценностных ориентиров молодежи и институциональных условий. Методологическими основаниями являются постпозитивистский и неоинституциональный подходы, позволяющие учитывать субъективные ожидания и ценностные ориентации молодежи, а также влияние формальных и неформальных институтов на их профессиональный выбор. Для анализа эмпирических данных использован метод вторичного анализа современных социологических исследований, охватывающих молодежные группы в различных регионах России. Результаты анализа выявили, что привлекательность муниципальной службы для молодых специалистов определяется сочетанием факторов: гарантированной стабильности, социального пакета, возможностей профессионального развития и участия в общественно значимых проектах. Существенное значение имеют также корпоративная культура, открытость институтов и гибкость организационных практик, что особенно важно для молодежи. Выделены барьеры, снижающие привлекательность муниципальной службы: низкая динамика карьерного роста, ограниченность нематериальных стимулов и недостаточная цифровизация рабочих процессов. Обоснована необходимость институциональных изменений, направленных на повышение прозрачности, внедрение современных технологий и развитие программ наставничества. Практическая значимость состоит в определении направлений адаптации кадровой политики с учетом ценностей и ожиданий молодежи, что способствует повышению конкурентоспособности муниципальной службы на современном рынке труда. Перспективным направлением повышения привлекательности является интеграция муниципальной службы в цифровую экосистему, что в полной мере соответствует запросам молодежи.

Биография автора

Проказина Наталья Васильевна, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

доктор социологических наук, профессор, главный научный сотрудник Института гуманитарных технологий и инжиниринга (ФСНиМК)

SPIN: 5595-3526; AuthorID: 415159, Scopus ID: 37115960600, ResearcherID: AAD-2677-2020

Библиографические ссылки

Ардашев, Р. Г. Особенности восприятия имиджа муниципальных служащих / Р. Г. Ардашев // Социология. – 2021. – № 1. – С. 75-92. – EDN KDPUDT.

Боков, М. Б. Кадры местного самоуправления: настоящее и будущее /

М. Б. Боков // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2009. – № 3(91). – С. 50-72. – EDN NCGPZX.

Гонтарь, Н. Н. Актуальные тренды развития системы государственной и му-ниципальной службы Российской Федерации в 2025 году / Н. Н. Гонтарь // Обра-зование и право. – 2024. – № 6. – С. 19-25. – DOI 10.24412/2076-1503-2024-6-19-25. – EDN BUVBMP.

Горбова, О. Ю. Обоснование путей повышения привлекательности муници-пальной службы в сельских поселениях / О. Ю. Горбова, Р. А. Родионова // Муни-ципалитет: экономика и управление. – 2015. – № 3(12). – С. 39-45. – EDN VILTFP.

Зайцева Т.В., Нежина Т.Г. Привлечение молодежи на государственную и му-ниципальную службу: опыт регионов России // Вопросы государственного и му-ниципального управления. 2019. № 1. С. 160-189. EDN VXMODG.

Игнатькова, В. А. Исследование привлекательности государственной и муни-ципальной службы для молодых специалистов / В. А. Игнатькова // Научные за-писки молодых исследователей. – 2024. – Т. 12, № 5-6. – С. 62-70. – EDN IJQPQI.

Казанцева, О. Л. К вопросу об эффективности стимулирования муниципаль-ных служащих (на примере г. Барнаула) / О. Л. Казанцева // Известия Алтайского государственного университета. – 2017. – № 3(94). – С. 51-55. – DOI 10.14258/izvasu(2017)3-08. – EDN ZQJTNR.

Мухаметжанова, В. С. Проблемы и перспективы будущей профессиональной деятельности в оценках студентов направления «Государственное и муниципаль-ное управление» / В. С. Мухаметжанова, Е. А. Ивлев // Вестник Российского уни-верситета дружбы народов. Серия: Социология. – 2016. – Т. 16, № 1. – С. 111-129. – EDN VNVPTP.

Никитина А. С. Факторы, влияющие на формирование позитивного цифрово-го имиджа муниципальных служащих в современном интернет-пространстве /

А. С. Никитина // Koinon. — 2020. — Т. 1, № 1–2. — С. 230-243.

Попов, Е. А. Политическая культура муниципального служащего в России: идеалы претендентов и консенсус работников / Е. А. Попов // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. – 2022. – № 65. – С. 288-299. – DOI 10.17223/1998863X/65/24. – EDN JKTGQU.

Петухов Р.В. Особенности формирования доверия к муниципальной власти среди молодых россиян // Социологическая наука и социальная практика. 2023. Т. 11, № 4. С. 134-155. DOI 10.19181/snsp.2023.11.4.6. EDN GTYSBY.

Потапова, Е. П. Исследование имиджевых характеристик современного му-ниципального служащего (на примере муниципальных образований владимир-ской области): особенности формирования и взгляд в будущее / Е. П. Потапова,

А. А. Ашин, А. Д. Земляникина // Журнал прикладных исследований. – 2022. – № 2-1. – С. 14-20. – DOI 10.47576/2712-7516_2022_2_1_14. – EDN YXWOWD.

Палитай И.С., Данилова А.С. Региональные руководители нового поколения: результаты политико-психологического анализа // Вестник Томского государ-ственного университета. Философия. Социология. Политология. 2020. № 54.

С. 252-262. DOI 10.17223/1998863X/54/23. EDN SQYCQH.

Проказина Н.В. Молодые чиновники региона: представления и установки на профессиональную деятельность // Известия Тульского государственного уни-верситета. Гуманитарные науки. 2018. № 4. С. 62-71. EDN YPNCLB.

Проказина, Н. В. Комплексная модель управленческой культуры в условиях неопределенности / Н. В. Проказина // Среднерусский вестник общественных наук. – 2024. – Т. 19, № 2. – С. 110-127. – DOI 10.22394/2071-2367-2024-19-2-110-127. – EDN VWFEZM.

Радаев В. Миллениалы: Как меняется российское общество / В. В. Радаев; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы эко-номики, 2019. — 224 с.

Сизганова, Е. Ю. Анализ ценностных ориентаций студентов - будущих госу-дарственных и муниципальных служащих в контексте вызовов современности / Е. Ю. Сизганова, А. К. Кайдашова, И. В. Чикова // Перспективы науки и образования. – 2020. – № 1 (43). – С. 258-270. – DOI 10.32744/pse.2020.1.18. – EDN MSNNSS.

Фролова, Е. В. Кадровое обеспечение местных органов власти в современ-ных российских условиях / Е. В. Фролова, О. В. Рогач // Мониторинг общественно-го мнения: экономические и социальные перемены. – 2018. – № 4(146). – С. 369-385. – DOI 10.14515/monitoring.2018.4.19. – EDN XZPHRJ.

Шарин В.И. Особенности прохождения государственной и муниципальной службы молодыми специалистами // Вестник Поволжского института управле-ния. 2018. Т. 18, № 2. С. 86-94. DOI 10.22394/1682-2358-2018-2-86-94. EDN XPAURV.

Шугрина, Е. С. Основные направления повышения престижа муниципаль-ной службы / Е. С. Шугрина // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 10(59). – С. 82-91. – DOI 10.17803/1994-1471.2015.59.10.082-091. – EDN UXMTNH.

References:

Ardashev, R. G. (2021) Features of perception of the image of municipal employees. Sociologiya. no 1. p. 75-92. (In Russ).– EDN KDPUDT.

Bokov, M. B. (2009) Local government personnel: present and future. Monitoring public opinion: economic and social changes. no. 3(91). p. 50-72. (In Russ).– EDN NCGPZX.

Gontar', N. N. (2024) Current trends in the development of the system of state and municipal service of the Russian Federation in 2025. Education and Law. no 6. p. 19-25. (In Russ).– DOI 10.24412/2076-1503-2024-6-19-25. – EDN BUVBMP.

Gorbova, O. Yu. and Rodionova, R. A. (2015) Justification of ways to increase the at-tractiveness of municipal service in rural settlements. Municipality: Economy and Man-agement. no. 3(12), p. 39-45. (In Russ).– EDN VILTFP.

Zajceva T.V. and Nezhina T.G.(2019) Attracting young people to public and munici-pal service: experience of Russian regions. Public Administration Issues. no 1, p. 160-189. (In Russ). EDN VXMODG.

Ignat'kova, V. A. (2024) Study of the attractiveness of state and municipal service for young specialists. Scientific notes of young researchers . T. 12, no. 5-6, p. 62-70. (In Russ).EDN IJQPQI.

Kazanceva, O. L. (2017) On the effectiveness of incentives for municipal employees (on the example of Barnaul). Bulletin of Altai State University. no 3(94), p. 51-55. (In Russ).– DOI 10.14258/izvasu(2017)3-08. EDN ZQJTNR.

Muhametzhanova, V. S. and Ivlev E. A. (2016) Problems and prospects of future pro-fessional activity in the assessments of students of the direction "State and municipal administration". Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Series: Sociology.T. 16, no. 1, p. 111-129. (In Russ).– EDN VNVPTP.

Nikitina, A. S. (2020) Factors influencing the formation of a positive digital image of municipal employees in the modern Internet space.Koinon. T. 1, no. 1–2. p. 230-243. (In Russ).

Popov, E. A. (2022) Political culture of a municipal employee in Russia: ideals of candidates and consensus of employees. Journal of Tomsk State University. Philosophy. Sociology. Political Science. no. 65, p. 288-299. (In Russ). DOI 10.17223/1998863X/65/24. – EDN JKTGQU.

Petuhov, R.V. (2023) Features of the formation of trust in municipal authorities among young Russians. Sociological science and social practice. T. 11, no. 4,

P. 134-155. (In Russ).DOI 10.19181/snsp.2023.11.4.6. EDN GTYSBY.

Potapova, E. P., Ashin, A. A. and Zemlyanikina, A. D. (2022) Study of image charac-teristics of a modern municipal employee (on the example of municipalities of the Vladi-mir region): features of formation and a look into the future. Journal of Applied Research. no. 2-1, p. 14-20. (In Russ).– DOI 10.47576/2712-7516_2022_2_1_14. – EDN YXWOWD.

Palitaj, I.S. and Danilova, A.S. (2020) Regional leaders of the new generation: re-sults of political and psychological analysis. Journal of Tomsk State University. Philosophy. Sociology. Political Science. no. 54. p. 252-262. (In Russ). DOI 10.17223/1998863X/54/23. EDN SQYCQH.

Prokazina N.V. (2018) Young officials of the region: ideas and attitudes towards professional activity. Izvestiya Tula State University.Humanities. no. 4,p. 62-71. (In Russ). EDN YPNCLB.

Prokazina, N. V. (2024) Comprehensive model of management culture in condi-tions of uncertainty. Central Russian Journal of Social Sciences. T. 19, no. 2. p. 110-127. (In Russ). – DOI 10.22394/2071-2367-2024-19-2-110-127. – EDN VWFEZM.

Radaev V. (2019) Millennials: How Russian Society is Changing; Nat. research.

University "Higher School of Economics". M.: Publishing house of the Higher School of Economics, 224 p. (In Russ).

Sizganova, E. Yu., Kaidashova, A. K. and Chikova, I. V. (2020) Analysis of value ori-entations of students - future state and municipal employees in the context of modern challenges. Prospects of Science and Education. no. 1 (43), P. 258-270. (In Russ).- DOI 10.32744/pse.2020.1.18. - EDN MSNNSS.

Frolova, E. V. and Rogach, O. V. (2018) Personnel provision of local authorities in modern Russian conditions. Monitoring of public opinion: economic and social changes. no. 4(146), P. 369-385. - DOI 10.14515 / monitoring.2018.4.19. (In Russ).-

EDN XZPHRJ.

Frolova, E. V. and Rogach, O. V. (2018) Personnel provision of local authorities in modern Russian conditions. Monitoring of public opinion: economic and social changes. - 2018. - No. 4 (146). - P. 369-385. - DOI 10.14515 / monitoring.4.19. (In Russ). – EDN XZPHRJ.

Sharin V.I. (2018) Features of the passage of state and municipal service by young specialists. Journal of the Volga Region Institute of Management. Vol. 18, no. 2, P. 86-94. (In Russ). DOI 10.22394/1682-2358-2018-2-86-94. EDN XPAURV.

Shugrina, E.S. (2015) Main directions of increasing the prestige of municipal

service. Actual problems of Russian law. no. 10(59), p. 82-91. (In Russ). – DOI 10.17803/1994-1471.2015.59.10.082-091. – EDN UXMTNH.