Changes in the public authority organization in the regions of the Cental Chernozemie region
DOI: 10.22394/2071-2367-2023-18-1-43-58 EDN: TVVMHS
Keywords:
public authority, public administration, regions, governors, local self-governmentAbstract
The purpose of the study is to identify the main trends in the evolution of state and municipal government in Russia at the regional and local levels after the amendments to the Basic Law of the Russian Federation. It is established that the amendments to the Constitution of the Russian Federation in 2020 launched the organizational and legal arrangement of a unified system of public authority in the country. On the basis of the amendments, the federal legislation on the organization of power at the regional level has already been transformed, and serious changes are expected in the legal regulation and organization of local self-government. The key direction of the changes is the unification, centralization and "verticalization" of the system of public authority. At the same time, state authorities in the subjects of the Russian Federation will receive additional opportunities in terms of regulation of the local authorities’ activity and control over it.
The general orientation of the novels already adopted and proposed for adoption strengthens the system of vertical political and resource control of higher levels of public authority over lower ones. It promotes the state economic policy based on the redistribution of resources accumulated in the federal center through state programs and projects down the "vertical". The key problems in the functioning of such a structure are the difficulties in making decisions on the optimal allocation of resources and the implementation of state policy, the distortion of information when hierarchical political and managerial control prevails.
References
Возросли управленческие риски. Игорь Артамонов о работе с инвесторами в период санкций – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5369322 (дата обращения 21.12. 2022).
Вотченко И.А. Модернизация публичной власти в условиях про-ведения конституционной реформы 2020 года // Образование и пра-во. – 2021. - № 8. – С. 24-28.
Глигич-Золотарёва М.В., Лукьянова Н.И. Новые контуры транс-формации публичной власти в Российской Федерации // Федерализм. – 2022. – Том 27. - № 1 (105). – С. 23-49.
Долгих И. Губернатор упразднил правительство – URL: https://dddkursk.ru/number/896/new/007735/ (дата обращения 22.12. 2022).
Зоркий В. Роман Старовойт пообещал не отходить от оператив-ного управления регионом после появления председателя в облпра-вительстве // URL: https://www.kommersant.ru/doc/5460253 (дата обращения: 07.10.2022).
Какую экономическую повестку предложили чернозёмному бизнесу новые губернаторы – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4110880 (дата обращения 22.12. 2022).
Калашников С. Проверка на скромность. Администрацию Там-бовской области переименовывают в правительство – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5570709 (дата обращения: 28.12.2022).
Кынев А.В. Феномен губернаторов-«варягов» как индикатор ре-централизации // Полития. – 2019. - № 2. – С. 125-150.
Леонов С.Н. Перспективы реформирования местного самоуправ-ления в свете законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // Проблемы развития территории. – 2022. – Том 26. - № 5. – С. 24-38.
Медушевский А.Н. Конституционная реформа – 2020 с пози-ций теории легитимности // Теоретическая и прикладная юриспру-денция. – 2020. - № 4. – С. 15-31.
Николаев А. Трансформация региональной модели власти: исторический опыт // Власть. – 2013. - № 12. – С. 153-158.
Саликов М.С. Трансформация законодательного регулирова-ния организации публичной власти в субъектах РФ (есть ли место федерализму?) // Вестник Сургутского государственного универси-тета. – 2021. - № 4. – С. 96-104.
Сарикова М. Число избираемых по партспискам депутатов в Липецком облсовете сократилось вдвое – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4628073 (дата обращения: 17.12.2022).
Слатинов В.Б., Меркулова К.Г Современный этап российской муниципальной реформы: содержание и ожидаемые эффекты // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. - № 3. – С. 37-45.
Старилов Ю.Н. Государственное управление в единой системе публичной власти: терминологический итог конституционной ре-формы // Вестник Воронежского государственного университета. Се-рия: Право. – 2020. - № 1. – С. 20-31.
Толмачёв С. С министерским размахом. В правительстве Бел-городской области отказываются от департаментов – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5119415 (дата обращения 22.12. 2022).
Формировать состав Правительства Липецкой области и воз-главлять его будет губернатор – URL: https://newslipetsk.ru/fn_962449.html (дата обращения 17.12. 2022)
Чумак М. В Липецкой области новый состав правительства определил Игорь Артамонов – URL: https://vrn.live24.ru/obshhestvo/v-lipeckoj-oblasti-novyj-sostav-pravitelstva-opredelil-igor-artamonov/ (дата обращения: 16.11.2022).
Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление: большая реформа или упразднение // Журнал Бюджет. – 2022. - № 1. – С. 70-74.
Vozrosli upravlencheskie riski. Igor' Artamonov o rabote s in-vestorami v period sanktsii [Management risks have increased. Igor Ar-tamonov on working with investors during the period of sanctions] – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5369322 (data obrashcheniia 21.12. 2022). (In Russ.)
Votchenko, I.A. (2021) Modernizatsiia publichnoi vlasti v usloviiakh provedeniia konstitutsionnoi reformy 2020 goda [Modernization of public authority in the context of the constitutional reform of 2020] // Obra-zovanie i pravo [Education and Law] - № 8. – P. 24-28. (In Russ.)
Gligich-Zolotareva, M.V., Luk'ianova, N.I. (2022) Novye kontury transformatsii publichnoi vlasti v Rossiiskoi Federatsii [New contours of the transformation of public power in the Russian Federation] // Federal-izm [Federalism]. – 2022. – Tom 27. - № 1 (105). – P. 23-49. (In Russ.)
Dolgikh, I. (2023) Gubernator uprazdnil pravitel'stvo [The governor abolished the government] – URL: https://dddkursk.ru/number/896/new/007735/ (data obrashcheniia 22.12. 2022). (In Russ.)
Zorkii, V. (2022) Roman Starovoit poobeshchal ne otkhodit' ot opera-tivnogo upravleniia regionom posle poiavleniia predsedatelia v oblpravi-tel'stve [Roman Starovoit promised not to deviate from the operational management of the region after the appearance of the chairman in the re-gional government] – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5460253 (data obrashcheniia: 07.10.2022). (In Russ.)
Kakuiu ekonomicheskuiu povestku predlozhili chernozemnomu biznesu novye gubernatory [What economic agenda did the new governors propose to the black earth business] – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4110880 (data obrashcheniia 22.12. 2022). (In Russ.)
Kalashnikov, S. (2023) Proverka na skromnost'. Administratsiiu Tambovskoi oblasti pereimenovyvaiut v pravitel'stvo [Check for modesty. The administration of the Tambov region is renamed into the government] – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5570709 (data obrashcheniia: 28.12.2022). (In Russ.)
Kynev, A.V. (2019) Fenomen gubernatorov-«variagov» kak indikator retsentralizatsii [The Phenomenon of “Vikings” Governors as an Indicator of Recentralization] – Politiia [Politia]. –№ 2. – P. 125-150. (In Russ.)
Leonov, S.N. (2022) Perspektivy reformirovaniia mestnogo samou-pravleniia v svete zakonoproekta «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniia v edinoi sisteme publichnoi vlasti» [Prospects for reforming local self-government in the light of the draft law "On the general principles of organizing local self-government in a single system of public authority" ]// Problemy razvitiia territorii [Problems of territory development].– Tom 26. - № 5. – P. 24-38. (In Russ.)
Medushevskii, A.N. (2020) Konstitutsionnaia reforma – 2020 s pozitsii teorii legitimnosti [Constitutional reform - 2020 from the stand-point of the theory of legitimacy] // Teoreticheskaia i prikladnaia iuris-prudentsiia [Theoretical and applied jurisprudence]. – № 4. – P. 15-31. (In Russ.)
Nikolaev, A. (2013) Transformatsiia regional'noi modeli vlasti: is-toricheskii opyt [Transformation of the regional model of power: historical experience] // Vlast' [Power]. –№ 12. – P. 153-158. (In Russ.)
Salikov, M.S. (2021) Transformatsiia zakonodatel'nogo reguliro-vaniia organizatsii publichnoi vlasti v sub"ektakh RF (est' li mesto federal-izmu?) [Transformation of legislative regulation of the organization of public authorities in the subjects of the Russian Federation (is there a place for federalism?)] // Vestnik Surgutskogo gosudarstvennogo univer-siteta [Bulletin of Surgut State University]. – 2021. - № 4. – P. 96-104. (In Russ.)
Sarikova, M. Chislo izbiraemykh po partspiskam deputatov v Li-petskom oblsovete sokratilos' vdvoe [The number of deputies elected on party lists in the Lipetsk Regional Council has halved] – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4628073 (data obrashcheniia: 17.12.2022). (In Russ.)
Slatinov, V.B., Merkulova, K.G. (2015) Sovremennyi etap rossiiskoi munitsipal'noi reformy: soderzhanie i ozhidaemye effekty [The current stage of the Russian municipal reform: content and expected effects] // Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk [Central Russian Bulletin of Social Sciences]. – 2015. - № 3. – P. 37-45. (In Russ.)
Starilov, Iu.N. (2020) Gosudarstvennoe upravlenie v edinoi sis-teme publichnoi vlasti: terminologicheskii itog konstitutsionnoi reformy [Public Administration in a Unified System of Public Power: Terminologi-cal Outcome of the Constitutional Reform] // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Pravo [Bulletin of the Voronezh State University. Series: Law]. - № 1. – P. 20-31. (In Russ.)
Tolmachev, S. S ministerskim razmakhom. V pravitel'stve Belgo-rodskoi oblasti otkazyvaiutsia ot departamentov [With ministerial scope. The government of the Belgorod region refuses departments]– URL: https://www.kommersant.ru/doc/5119415 (data obrashcheniia 22.12. 2022). (In Russ.)
Formirovat' sostav Pravitel'stva Lipetskoi oblasti i vozglavliat' ego budet gubernator [The composition of the Government of the Lipetsk Region will be formed and headed by the governor] – URL: https://newslipetsk.ru/fn_962449.html (data obrashcheniia 17.12. 2022)/ (in Russ.)
Chumak, M. (2023) V Lipetskoi oblasti novyi sostav pravitel'stva opredelil Igor' Artamonov [In the Lipetsk region, the new composition of the government was determined by Igor Artamonov] – URL: https://vrn.live24.ru/obshhestvo/v-lipeckoj-oblasti-novyj-sostav-pravitelstva-opredelil-igor-artamonov/ (data obrashcheniia: 16.11.2022). (In Russ.)
Shirokov, A.N., Iurkova, S.N. (2022) Mestnoe samoupravlenie: bol'shaia reforma ili uprazdnenie [Local government: big reform or aboli-tion] // Zhurnal Biudzhet [Journal Budget]. - № 1. – P. 70-74. (In Russ.)
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Slatinov V. B
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
