Гармонизация системы государственного стратегического планирования: DOI: 10.22394/2071-2367-2024-19-2-128-15      EDN: XICPRP

Антон Николаевич Васильев

Авторы

Васильев Антон Николаевич Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Ключевые слова:

государственное стратегическое планирование, новая промышленная политика, межотраслевые балансы

Аннотация

В Российской Федерации прошло десять лет с момента официального становления государственной системы стратегического планирования. Пришло время подвести первые итоги и наметить пути совершенствования и развития. Очевидно влияние мировой практики стратегического планирования на нашу систему. Малое количество натуральных показателей, проектный подход, высокая социальная ориентация и политическая ангажированность – вот ключевые тренды в мире. Цель – представление результатов исследования в области гармонизации и совершенствования системы государственного стратегического планирования на фоне начала четвертой промышленной революции и сопряженности стратегического планирования с вектором развития экономики современной России. Методология исследования – исследование практики государственного стратегического планирования, выявление мировых трендов и сопутствующих им проблем с использованием методов пространственного анализа и планирования, включая метод межотраслевых балансов, а также теорию технологических укладов и промышленных революций. Проведен анализ современной научной периодики по данной проблеме. В результате выявлены и формализованы четыре основных мировых тренда в системах государственного стратегического планирования в рамках двух основных групп подходов к пониманию идей стратегического планирования на уровне государства. Проведен анализ проблематики оценки эффективности в рамках новой промышленной революции с позиции изменения важности проблемы в новых условиях и наличия направлений разрешения проблемы. Следующим этапом проведена оценка применимости групп критериев эффективности равнозначно на всех уровнях управления. В качестве наиболее отвечающего целям определен критерий эффективности – экономическая сложность. Гармонизация системы государственного стратегического планирования должна базироваться на сквозных показателях. Для реализации данного подхода предлагается использовать инструментарий межотраслевых балансов. Еще одним элементом гармонизации является отказ от привязки системы государственных стратегических планов к электоральному циклу и переход к определению планового периода с помощью научно обоснованного инструментария.

Биография автора

Васильев Антон Николаевич, Санкт-Петербургский государственный экономический университет

кандидат экономических наук,
доцент

SPIN-код: 8066-1770

Библиографические ссылки

Библиография:

Актуальный опыт зарубежных стран по развитию государственных систем стратегического планирования (Часть 2) / Клименко А.В., Королев В.А., Двинских Д.Ю. и др. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016.

Алимурадов М.К. Межрегиональная конкуренция за стратегические экономические факторы // Стратегирование: теория и практика. – 2021. – Т. 1, № 2 (2). – С. 163–172. DOI: 10.21603/2782-2435-2021-1-2-163-172. EDN ENSPCF.

Ансофф И. Стратегическое управление. – М: Экономика, 1989. EDN: TEHUCH

Берг ван ден Г. Ключевые модели менеджмента. 77 моделей, которые должен знать каждый менеджер. – М: Лаборатория знаний, 2019.

Булгакова Н.В. Методические подходы к оценке и управлению макроэкономическим равновесием на уровне региона с использованием межотраслевых балансов / Экономический вестник РГУ. – 2009. – № 2. – С. 241–243.

Гильмундинов В.М. Развитие модели межотраслевого баланса с учетом межотраслевой конкуренции на основе концепции общего равновесия / Вестник НГУ. – 2010. – № 4. – С. 5–16. – EDN NCGUOT.

Григорьев К.А., Федосеев И.В., Фугалевич Е.В. Подходы к совершенствованию пространственного планирования развития территорий с использованием межотраслевых балансов ресурсов / Вестник Национальной академии туризма. – 2018. – № 3 (47). –

С. 81–84. EDN VAJSDF.

Клейнер Г.Б. Ресурсная теория системной организации экономики // Российский журнал менеджмента. – 2011. – Т. 9, № 3. – С. 3–28. EDN OIHBXL

Корнаи Я. Системная парадигма // Вопросы экономики. – 2002. – № 4. – С. 4–22. EDN: JWTGZN

Клименко А.В., Королёв В.А., Двинских Д.Ю., Сластихина И.Ю. О гармонизации документов государственного стратегического планирования. – М.: НИУ ВШЭ, 2015.

Войтоловский Ф.Г., Кувалин Д.Б., Ленчук Е.Б. Стратегическое планирование. в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы. Проблемы. прогнозирования. 2020. № 6 (183). С. 46-55. DOI: 10.47711/0868-6351-183-46-55. 46 EDN: LIOIWS

Организация государственного стратегического управления: международный опыт: рабочие материалы Центра междисциплинарных исследований Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ. – М.: НИУ ВШЭ, 2019.

Петров А.Н. Стратегический менеджмент: в поисках новой парадигмы. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2022.

Петриченко Е.П. Методы управления процессом воспроизводства общественного продукта региона: на примере Московской области: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика). – Тюмень: ТГСХА, 2005. EDN: ZNQAAZ

Смирнова О.О., Беляевская-Плотник Л.А., Бочарова Л.К. Методологические подходы к реализации принципов формирования системы стратегического планирования в РФ // Инновации. – 2020. – № 2 (256). – С. 37–42. DOI: 10.26310/2071-3010.2020.256.2.005 EDN: FOFLCZ

Саяпова А.Р., Сутягин В.С. Опыт построения и анализа межотраслевого баланса региона в концепции СНС // Проблемы прогнозирования. – 2001. – № 2. – С. 85–96. EDN: HRTNZX

Торкановский Е.П. В защиту автаркии как современного способа национального экономического развития // Экономические отношения. – 2019. – Том 9. – № 1. – С. 157–168. DOI:10.18334/eo.9.1.40470 ЭДН: УУКВФИ

Федосеев И.В., Ким О.Л., Юденко М.Н., и др. Совершенствование системы государственного управления пространственным развитием Санкт-Петербурга в рамках перехода к комплексному развитию территорий города с учетом межотраслевого баланса ресурсов систем коммунальной инфраструктуры и энергетики Санкт-Петербурга. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2018. EDN: YUJUIP

Courtney H. 20/20 Foresight: Crafting strategy in an uncertain world. –Cambridge, MA: Harvard Business School Press, 2001.

Kissler G.R., Fore R.N., Jacobson W.S., Kittredge W.P. (1998) State Strategic Planning: Suggestions from the Oregon Experience. Public Administration Review. Vol. 58. no.4, Р. 353-359. https://doi.org/10.2307/977565

Hausmann R., Hidalgo C. A. Country diversification, product ubiquity, and economic divergence. FR Working Paper Series 10-045, Harvard Kennedy School. – [Электронный ресурс]. –URL: https://growthlab.cid.harvard.edu/files/growthlab/files/201.pdf EDN: LJACTJ

Hunter P. (2021) Corporate Strategy (Remastered) I. High Performance Strategy and Leadership in a Volatile, Disrupted World. New York: Routledge.

Teece David J. (2007) Explicating dynamic capabilities: the nature and microfoundations of (sustainable) enterprise performance. Strategic Management Journal. №28. Р. 1319-1350

References:

Aktual'nyi opyt zarubezhnykh stran po razvitiiu gosudarstven-nykh sistem strategicheskogo planirovaniia (Chast' 2) / Klimenko A.V., Korolev V.A., Dvinskikh D.Iu. i dr. – M.: Izd. dom Vysshei shkoly ekonomiki, 2016. (In Russ.)

Alimuradov, M.K. (2021) Mezhregional'naia konkurentsiia za strategicheskie ekonomicheskie factory. Strategirovanie: teoriia i prak-tika. Vol. 1, № 2 (2). p. 163–172. DOI: 10.21603/2782-2435-2021-1-2-163-172. EDN ENSPCF. (In Russ.)

Ansoff,I. (1989) Strategicheskoe upravlenie. – M: Ekonomika, EDN: TEHUCH. (In Russ.)

Berg van den G. (2019) Kliuchevye modeli menedzhmenta.

modelei, kotorye dolzhen znat' kazhdyi menedzher. – M: Laborato-riia znanii. (In Russ.)

Bulgakova, N.V. (2009) Metodicheskie podkhody k otsenke i up-ravleniiu makroekonomicheskim ravnovesiem na urovne regiona s ispol'zovaniem mezhotraslevykh balansov. Ekonomicheskii vestnik RGU. no. 2.p. 241–243. (In Russ.)

Gil'mundinov, V.M. (2010) Razvitie modeli mezhotraslevogo bal-ansa s uchetom mezhotraslevoi konkurentsii na osnove kontseptsii ob-shchego ravnovesiia. Vestnik NGU. no. 4. p. 5–16. – EDN NCGUOT. (In Russ.)

Grigor'ev, K.A., Fedoseev, I.V., Fugalevich, E.V. (2018) Podkhody k sovershenstvovaniiu prostranstvennogo planirovaniia razvitiia terri-torii s ispol'zovaniem mezhotraslevykh balansov resursov. Vestnik Natsional'noi akademii turizma. no. 3 (47). p. 81–84. EDN VAJSDF. (In Russ.)

Kleiner, G.B. (2011) Resursnaia teoriia sistemnoi organizatsii ekonomiki. Rossiiskii zhurnal menedzhmenta. Vol. 9, № 3. p. 3–28. EDN OIHBXL. (In Russ.)

Kornai, Ia. (2002) Sistemnaia paradigma. Voprosy ekonomiki. no. 4.

p. 4–22. EDN: JWTGZN. (In Russ.)

Klimenko, A.V., Korolev, V.A., Dvinskikh, D.Iu., Slastikhina, I.Iu. (2015) O garmonizatsii dokumentov gosudarstvennogo strate-gicheskogo planirovaniia. M.: NIU VShE. (In Russ.)

Voitolovskii, F.G., Kuvalin, D.B., Lenchuk, E.B. (2020) Strategicheskoe planirovanie. v gosudarstvennom upravlenii: opyt, vozmozhnosti i perspektivy. Problemy. prognozirovaniia. no. 6 (183). p. 46-55. DOI: 10.47711/0868-6351-183-46-55. 46 EDN: LIOIWS . (In Russ.)

Organizatsiia gosudarstvennogo strategicheskogo upravleniia: mezhdunarodnyi opyt: rabochie materialy Tsentra mezhdistsipli-narnykh issledovanii Instituta gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniia

NIU VShE. – M.: NIU VShE, 2019. (In Russ.)

Petrov, A.N. (2022) Strategicheskii menedzhment: v poiskakh novoi paradigmy. SPb.: Izd-vo SPbGEU. (In Russ.)

Petrichenko, E.P. (2005) Metody upravleniia protsessom vos-proizvodstva obshchestvennogo produkta regiona: na primere Mos-kovskoi oblasti: Dis. ... kand. ekon. nauk: 08.00.05. Ekonomika i uprav-lenie narodnym khoziaistvom (regional'naia ekonomika). – Tiumen': TGSKhA, EDN: ZNQAAZ. (In Russ.)

Smirnova, O.O., Beliaevskaia-Plotnik, L.A., Bocharova, L.K. (2020) Metodologicheskie podkhody k realizatsii printsipov formiro-vaniia sistemy strategicheskogo planirovaniia v RF. Innovatsii. no. 2 (256). p. 37–42. DOI: 10.26310/2071-3010.2020.256.2.005 EDN: FOFLCZ. (In Russ.)

Saiapova, A.R., Sutiagin, V.S. (2001) Opyt postroeniia i analiza mezhotraslevogo balansa regiona v kontseptsii SNS. Problemy prognozirovaniia. no.2,p. 85–96. EDN: HRTNZX. (In Russ.)

Torkanovskii, E.P. (2019) V zashchitu avtarkii kak sovremen-nogo sposoba natsional'nogo ekonomicheskogo razvitiia. Ekonomiches-kie otnosheniia. Vol. 9. no. 1, p. 157–168. DOI:10.18334/eo.9.1.40470 EDN: UUKVFI. (In Russ.)

Fedoseev, I.V., Kim, O.L., Iudenko, M.N., i dr. (2018) Sovershenstvovanie sistemy gosudarstvennogo upravleniia pros-transtvennym razvitiem Sankt-Peterburga v ramkakh perekhoda k kompleksnomu razvitiiu territorii goroda s uchetom mezhotraslevogo balansa resursov sistem kommunal'noi infrastruktury i energetiki Sankt-Peterburga. SPb.: Izd-vo SPbGEU, EDN: YUJUIP. (In Russ.)

Courtney, H. (2001) 20/20 Foresight: Crafting strategy in an uncertain world. Cambridge, MA: Harvard Business School Press. (In Russ.)

Kissler, G.R., Fore, R.N., Jacobson, W.S., Kittredge, W.P. (1998) State Strategic Planning: Suggestions from the Oregon Experience. Pub-lic Administration Review. Vol. 58. no.4, R. 353-359. https://doi.org/10.2307/977565. (In Eng.)

Hausmann R., Hidalgo C. A. Country diversification, product ubiquity, and economic divergence. FR Working Paper Series 10-045, Harvard Kennedy School. – [Elektronnyi resurs]. – URL: https://growthlab.cid.harvard.edu/files/growthlab/files/201.pdf EDN: LJACTJ. (In Eng.)

Hunter, P. (2021) Corporate Strategy (Remastered) I. High Per-formance Strategy and Leadership in a Volatile, Disrupted World. New York: Routledge. (In Eng.)

Teece David J. (2007) Explicating dynamic capabilities: the na-ture and microfoundations of (sustainable) enterprise performance. Strategic Management Journal. №28. p. 1319-1350. (In Eng.)