Harmonization of the state strategic planning system
DOI: 10.22394/2071-2367-2024-19-2-128-15 EDN: XICPRP
Keywords:
state strategic planning, new industrial policy, inter-sectoral balancesAbstract
In the Russian Federation, ten years have passed since the official establishment of the state strategic planning system. The time has come to sum up the first results and outline ways for improvement and development. The influence of global strategic planning practice on our system is obvious. A small number of natural indicators, a project approach, high social orientation and political engagement - these are the key trends in the world. The purpose: to present the results of research in the field of harmonization and improvement of the state strategic planning system against the background of the beginning of the fourth industrial revolution and the connection of strategic planning with the vector of economic development of modern Russia. The research methodology is a study of the practice of state strategic planning, identifying global trends and accompanying problems, using methods of spatial analysis and planning, including the method of intersectoral balances, as well as the theory of technological structures and industrial revolutions. An analysis of modern scientific periodicals on this issue was carried out. As a result, four main global trends in state strategic planning systems were identified and formalized within the framework of two main groups of approaches to understanding the ideas of strategic planning at the state level. An analysis of the problems of assessing efficiency within the framework of the new industrial revolution was carried out from the perspective of changing the importance of the problem in the new conditions and the availability of directions for resolving the problem. The next step was to assess the applicability of groups of performance criteria equally at all levels of management. The efficiency criterion identified as the one that best meets the goals is economic complexity. The harmonization of the state strategic planning system should be based on cross-cutting indicators. To implement this approach, it is proposed to use the tools of input-output balances. Another element of harmonization is the refusal to link the system of state strategic plans to the electoral cycle and the transition to determining the planning period using scientifically based tools.
References
Библиография:
Актуальный опыт зарубежных стран по развитию государственных систем стратегического планирования (Часть 2) / Клименко А.В., Королев В.А., Двинских Д.Ю. и др. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016.
Алимурадов М.К. Межрегиональная конкуренция за стратегические экономические факторы // Стратегирование: теория и практика. – 2021. – Т. 1, № 2 (2). – С. 163–172. DOI: 10.21603/2782-2435-2021-1-2-163-172. EDN ENSPCF.
Ансофф И. Стратегическое управление. – М: Экономика, 1989. EDN: TEHUCH
Берг ван ден Г. Ключевые модели менеджмента. 77 моделей, которые должен знать каждый менеджер. – М: Лаборатория знаний, 2019.
Булгакова Н.В. Методические подходы к оценке и управлению макроэкономическим равновесием на уровне региона с использованием межотраслевых балансов / Экономический вестник РГУ. – 2009. – № 2. – С. 241–243.
Гильмундинов В.М. Развитие модели межотраслевого баланса с учетом межотраслевой конкуренции на основе концепции общего равновесия / Вестник НГУ. – 2010. – № 4. – С. 5–16. – EDN NCGUOT.
Григорьев К.А., Федосеев И.В., Фугалевич Е.В. Подходы к совершенствованию пространственного планирования развития территорий с использованием межотраслевых балансов ресурсов / Вестник Национальной академии туризма. – 2018. – № 3 (47). –
С. 81–84. EDN VAJSDF.
Клейнер Г.Б. Ресурсная теория системной организации экономики // Российский журнал менеджмента. – 2011. – Т. 9, № 3. – С. 3–28. EDN OIHBXL
Корнаи Я. Системная парадигма // Вопросы экономики. – 2002. – № 4. – С. 4–22. EDN: JWTGZN
Клименко А.В., Королёв В.А., Двинских Д.Ю., Сластихина И.Ю. О гармонизации документов государственного стратегического планирования. – М.: НИУ ВШЭ, 2015.
Войтоловский Ф.Г., Кувалин Д.Б., Ленчук Е.Б. Стратегическое планирование. в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы. Проблемы. прогнозирования. 2020. № 6 (183). С. 46-55. DOI: 10.47711/0868-6351-183-46-55. 46 EDN: LIOIWS
Организация государственного стратегического управления: международный опыт: рабочие материалы Центра междисциплинарных исследований Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ. – М.: НИУ ВШЭ, 2019.
Петров А.Н. Стратегический менеджмент: в поисках новой парадигмы. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2022.
Петриченко Е.П. Методы управления процессом воспроизводства общественного продукта региона: на примере Московской области: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика). – Тюмень: ТГСХА, 2005. EDN: ZNQAAZ
Смирнова О.О., Беляевская-Плотник Л.А., Бочарова Л.К. Методологические подходы к реализации принципов формирования системы стратегического планирования в РФ // Инновации. – 2020. – № 2 (256). – С. 37–42. DOI: 10.26310/2071-3010.2020.256.2.005 EDN: FOFLCZ
Саяпова А.Р., Сутягин В.С. Опыт построения и анализа межотраслевого баланса региона в концепции СНС // Проблемы прогнозирования. – 2001. – № 2. – С. 85–96. EDN: HRTNZX
Торкановский Е.П. В защиту автаркии как современного способа национального экономического развития // Экономические отношения. – 2019. – Том 9. – № 1. – С. 157–168. DOI:10.18334/eo.9.1.40470 ЭДН: УУКВФИ
Федосеев И.В., Ким О.Л., Юденко М.Н., и др. Совершенствование системы государственного управления пространственным развитием Санкт-Петербурга в рамках перехода к комплексному развитию территорий города с учетом межотраслевого баланса ресурсов систем коммунальной инфраструктуры и энергетики Санкт-Петербурга. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2018. EDN: YUJUIP
Courtney H. 20/20 Foresight: Crafting strategy in an uncertain world. –Cambridge, MA: Harvard Business School Press, 2001.
Kissler G.R., Fore R.N., Jacobson W.S., Kittredge W.P. (1998) State Strategic Planning: Suggestions from the Oregon Experience. Public Administration Review. Vol. 58. no.4, Р. 353-359. https://doi.org/10.2307/977565
Hausmann R., Hidalgo C. A. Country diversification, product ubiquity, and economic divergence. FR Working Paper Series 10-045, Harvard Kennedy School. – [Электронный ресурс]. –URL: https://growthlab.cid.harvard.edu/files/growthlab/files/201.pdf EDN: LJACTJ
Hunter P. (2021) Corporate Strategy (Remastered) I. High Performance Strategy and Leadership in a Volatile, Disrupted World. New York: Routledge.
Teece David J. (2007) Explicating dynamic capabilities: the nature and microfoundations of (sustainable) enterprise performance. Strategic Management Journal. №28. Р. 1319-1350
References:
Aktual'nyi opyt zarubezhnykh stran po razvitiiu gosudarstven-nykh sistem strategicheskogo planirovaniia (Chast' 2) / Klimenko A.V., Korolev V.A., Dvinskikh D.Iu. i dr. – M.: Izd. dom Vysshei shkoly ekonomiki, 2016. (In Russ.)
Alimuradov, M.K. (2021) Mezhregional'naia konkurentsiia za strategicheskie ekonomicheskie factory. Strategirovanie: teoriia i prak-tika. Vol. 1, № 2 (2). p. 163–172. DOI: 10.21603/2782-2435-2021-1-2-163-172. EDN ENSPCF. (In Russ.)
Ansoff,I. (1989) Strategicheskoe upravlenie. – M: Ekonomika, EDN: TEHUCH. (In Russ.)
Berg van den G. (2019) Kliuchevye modeli menedzhmenta.
modelei, kotorye dolzhen znat' kazhdyi menedzher. – M: Laborato-riia znanii. (In Russ.)
Bulgakova, N.V. (2009) Metodicheskie podkhody k otsenke i up-ravleniiu makroekonomicheskim ravnovesiem na urovne regiona s ispol'zovaniem mezhotraslevykh balansov. Ekonomicheskii vestnik RGU. no. 2.p. 241–243. (In Russ.)
Gil'mundinov, V.M. (2010) Razvitie modeli mezhotraslevogo bal-ansa s uchetom mezhotraslevoi konkurentsii na osnove kontseptsii ob-shchego ravnovesiia. Vestnik NGU. no. 4. p. 5–16. – EDN NCGUOT. (In Russ.)
Grigor'ev, K.A., Fedoseev, I.V., Fugalevich, E.V. (2018) Podkhody k sovershenstvovaniiu prostranstvennogo planirovaniia razvitiia terri-torii s ispol'zovaniem mezhotraslevykh balansov resursov. Vestnik Natsional'noi akademii turizma. no. 3 (47). p. 81–84. EDN VAJSDF. (In Russ.)
Kleiner, G.B. (2011) Resursnaia teoriia sistemnoi organizatsii ekonomiki. Rossiiskii zhurnal menedzhmenta. Vol. 9, № 3. p. 3–28. EDN OIHBXL. (In Russ.)
Kornai, Ia. (2002) Sistemnaia paradigma. Voprosy ekonomiki. no. 4.
p. 4–22. EDN: JWTGZN. (In Russ.)
Klimenko, A.V., Korolev, V.A., Dvinskikh, D.Iu., Slastikhina, I.Iu. (2015) O garmonizatsii dokumentov gosudarstvennogo strate-gicheskogo planirovaniia. M.: NIU VShE. (In Russ.)
Voitolovskii, F.G., Kuvalin, D.B., Lenchuk, E.B. (2020) Strategicheskoe planirovanie. v gosudarstvennom upravlenii: opyt, vozmozhnosti i perspektivy. Problemy. prognozirovaniia. no. 6 (183). p. 46-55. DOI: 10.47711/0868-6351-183-46-55. 46 EDN: LIOIWS . (In Russ.)
Organizatsiia gosudarstvennogo strategicheskogo upravleniia: mezhdunarodnyi opyt: rabochie materialy Tsentra mezhdistsipli-narnykh issledovanii Instituta gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniia
NIU VShE. – M.: NIU VShE, 2019. (In Russ.)
Petrov, A.N. (2022) Strategicheskii menedzhment: v poiskakh novoi paradigmy. SPb.: Izd-vo SPbGEU. (In Russ.)
Petrichenko, E.P. (2005) Metody upravleniia protsessom vos-proizvodstva obshchestvennogo produkta regiona: na primere Mos-kovskoi oblasti: Dis. ... kand. ekon. nauk: 08.00.05. Ekonomika i uprav-lenie narodnym khoziaistvom (regional'naia ekonomika). – Tiumen': TGSKhA, EDN: ZNQAAZ. (In Russ.)
Smirnova, O.O., Beliaevskaia-Plotnik, L.A., Bocharova, L.K. (2020) Metodologicheskie podkhody k realizatsii printsipov formiro-vaniia sistemy strategicheskogo planirovaniia v RF. Innovatsii. no. 2 (256). p. 37–42. DOI: 10.26310/2071-3010.2020.256.2.005 EDN: FOFLCZ. (In Russ.)
Saiapova, A.R., Sutiagin, V.S. (2001) Opyt postroeniia i analiza mezhotraslevogo balansa regiona v kontseptsii SNS. Problemy prognozirovaniia. no.2,p. 85–96. EDN: HRTNZX. (In Russ.)
Torkanovskii, E.P. (2019) V zashchitu avtarkii kak sovremen-nogo sposoba natsional'nogo ekonomicheskogo razvitiia. Ekonomiches-kie otnosheniia. Vol. 9. no. 1, p. 157–168. DOI:10.18334/eo.9.1.40470 EDN: UUKVFI. (In Russ.)
Fedoseev, I.V., Kim, O.L., Iudenko, M.N., i dr. (2018) Sovershenstvovanie sistemy gosudarstvennogo upravleniia pros-transtvennym razvitiem Sankt-Peterburga v ramkakh perekhoda k kompleksnomu razvitiiu territorii goroda s uchetom mezhotraslevogo balansa resursov sistem kommunal'noi infrastruktury i energetiki Sankt-Peterburga. SPb.: Izd-vo SPbGEU, EDN: YUJUIP. (In Russ.)
Courtney, H. (2001) 20/20 Foresight: Crafting strategy in an uncertain world. Cambridge, MA: Harvard Business School Press. (In Russ.)
Kissler, G.R., Fore, R.N., Jacobson, W.S., Kittredge, W.P. (1998) State Strategic Planning: Suggestions from the Oregon Experience. Pub-lic Administration Review. Vol. 58. no.4, R. 353-359. https://doi.org/10.2307/977565. (In Eng.)
Hausmann R., Hidalgo C. A. Country diversification, product ubiquity, and economic divergence. FR Working Paper Series 10-045, Harvard Kennedy School. – [Elektronnyi resurs]. – URL: https://growthlab.cid.harvard.edu/files/growthlab/files/201.pdf EDN: LJACTJ. (In Eng.)
Hunter, P. (2021) Corporate Strategy (Remastered) I. High Per-formance Strategy and Leadership in a Volatile, Disrupted World. New York: Routledge. (In Eng.)
Teece David J. (2007) Explicating dynamic capabilities: the na-ture and microfoundations of (sustainable) enterprise performance. Strategic Management Journal. №28. p. 1319-1350. (In Eng.)
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2024 Vasiliev A. N.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
