САМОЗАНЯТОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ: АНАЛИЗ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Ольга Петровна Толкачева

Авторы

Ольга Петровна Толкачева Санкт-Петербургский университет МВД России

Ключевые слова:

самозанятость, эксперимент, налог на профессиональный доход, государственная поддержка малого предпринимательства, «теневая» занятость

Аннотация

К концу XX века в России начался процесс становления предпринимательского сектора, однако спустя годы подобная деятельность так и не превратилась в общепринятую практику для широкого круга граждан. Экспертные исследования свидетельствуют о том, что множество россиян продолжают осуществлять трудовую или коммерческую активность, минуя легитимные механизмы — без официальной регистрации или оформления трудовых соглашений. Хотя корни этой тенденции частично уходят в особенности национальной истории, актуальные последствия этого феномена проявляются сегодня и требуют немедленного реагирования: вследствие масштабного распространения неформальной занятости казна ежегодно теряет огромные финансовые ресурсы, исчисляемые десятками и даже сотнями миллиардов рублей. В качестве одного из путей преодоления обозначенной трудности была предложена модель самозанятости, привлекающая возможностью осуществлять легальную деятельность без необходимости обременять себя сложной бухгалтерией и значительным налоговым бременем. Проведение эксперимента по данной модели рассчитано на десять лет и сейчас приближается к своему экватору, что предоставляет уникальную возможность проанализировать накапливаемый опыт и осмыслить как плюсы, так и минусы нового подхода.

Цель данной статьи –проанализировать имеющиеся на текущий момент сведения о ходе практического этапа внедрения самозанятости, проанализировать ключевые проблемы, с которыми сталкиваются участники эксперимента с самозанятостью и сформулировать вероятные сценарий развития событий в ближайшей перспективе.

В качестве предмета исследования выступает динамика развития самозанятости в контексте реализации государственного эксперимента, связанного с внедрением специального налогового режима, определяемого как «Налог на профессиональный доход».

Методы исследования: общеэкономические методы, методы статистического анализа данных, изучение и анализ нормативной базы, метод графического отображения информации.

Новизна исследования заключается в сопоставлении и анализе тенденций развития самозанятости в рамках осуществления государственного эксперимента по введению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», а также проанализированы перспективы развития данного эксперимента.

Результаты данного исследования содействуют формированию объективной оценки эффективности проводимой инициативы, а также способствуют выработке обоснованного решения относительно ее целесообразности продолжения. Материал адресован тем, кто интересуется актуальными направлениями и характерными чертами изменения института самозанятости в России.

Биография автора

Ольга Петровна Толкачева, Санкт-Петербургский университет МВД России

Толкачева Ольга Петровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансового учета и контроля

SPIN-код: 4558-8513, AuthorID: 667322, https://orcid.org/0009-0005-2518-6889

Библиографические ссылки

Аистов, А. В. О развитии некоторых форм самозанятости в России в 1994-2002 годах / А. В. Аистов // Экономический журнал Высшей школы экономики. – 2005. – Т. 9, № 2. – С. 185-215. – EDN YWBZSP.

Баринова, В А. Самозанятые в России: развитие сферы МСП или движение к «гаражной экономике» / В.А. Баринова, Ю.В. Царева, А.М. Шестоперов // Экономическая политика. – 2023. – Т. 18, № 3. – С. 136-163. – DOI 10.18288/1994-5124-2023-3-136-163. – EDN MGZMTC.

Виленский, А. В. Российский институт самозанятости: развитие в контексте пространственных особенностей / А. В. Виленский // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2023. – № 3. – С. 7-29. – DOI 10.52180/2073-6487_2023_3_7_29. – EDN AWEHCR.

Воловская, Н. М. Ретроспективный обзор понятий «самозанятость» и «самозанятые граждане» / Н. М. Воловская // Экономика и предпринимательство. – 2025. – № 3(176). – С. 746-750. – DOI 10.34925/EIP.2025.176.3.132. – EDN HMAKQW.

Голенкова, З. Т. Социологический портрет самозанятых в современной России / З. Т. Голенкова, Ю. В. Голиусова, Т. И. Горина // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. – 2020. – Т. 20, № 4. – С. 821-836. – DOI 10.22363/2313-2272-2020-20-4-821-836. – EDN TWLPSS.

Ершова И. В. Феномен самозанятости: к пятилетнему юбилею правового режима / И. В. Ершова, В. А. Лаптев, О. А. Тарасенко // Государство и право. – 2023. – № 1. – С. 34-47. – DOI 10.31857/S102694520021329-2. – EDN EOCIVG.

Забелина, О. В. Международный опыт нормативно-правового регулирования самозанятости / О. В. Забелина, М. В. Сергеева // Экономика труда. – 2023. – Т. 10, № 3. – С. 357-370. – DOI 10.18334/et.10.3.117229. – EDN PZAAWM.

Зарипов В. М. Время новых налоговых решений / В. М. Зарипов // Закон. – 2024. – № 11. – С. 23-28. – DOI 10.37239/0869-4400-2024-21-11-23-28. – EDN MZHDDU.

Захарова, К. А. Роль налога на профессиональный доход в обеспечении занятости и легализации трудовой деятельности населения / К. А. Захарова, Н. А. Бабурина, Д. А. Муравьев // Народонаселение. – 2025. – Т. 28, № 2. – С. 171-182. – DOI 10.24412/1561-7785-2025-2-171-182. – EDN BKEHNH.

Зимовец, А. В. Анализ мер поддержки субъектов российского предпринимательства в условиях антироссийских санкций / А. В. Зимовец, И. В. Маринова // Вестник Таганрогского института управления и экономики. – 2022. – № 1(35). – С. 26-31. – EDN NVKTWC.

Измайлова М. О. Влияние пандемии коронавируса на поступление налогов от самозанятых граждан в Российской Федерации / М. О. Измайлова // Финансовый журнал. – 2022. – Т. 14, № 2. – С. 55-72. – DOI 10.31107/2075-1990-2022-2-55-72. – EDN HXXMBU.

Кванина В. В. Оценка эффективности законодательства в сфере предпринимательской деятельности / В. В. Кванина // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2025. – № 55. – С. 89-107. – DOI 10.17223/22253513/55/8. – EDN SMTQJJ.

Куницына, Н. Н. Занятость в неформальном секторе: причины негативных тенденций / Н. Н. Куницына, Е. И. Дюдикова, Ф. А. Лазба // Экономика и математические методы. – 2024. – Т. 60, № 1. – С. 46-58. – DOI 10.31857/S0424738824010047. – EDN JSMHTB.

Майкоглуян, Д. В. Эксперимент с самозанятостью граждан: анализ проблем и прогноз итогов / Д. В. Майкоглуян, А. В. Зимовец // Креативная экономика. – 2024. – Т. 18, № 1. – С. 203-220. – DOI 10.18334/ce.18.1.120072. – EDN XXNTIC.

Нестеренко, Ю. Н. Самозанятость в России: состояние и потенциал развития / Ю. Н. Нестеренко, Е. А. Протасова // Народонаселение. – 2019. – Т. 22, № 4. – С. 78-89. – DOI 10.24411/1561-7785-2019-00040. – EDN ZZDAGW.

Носырева, И. Г. К вопросу о развитии самозанятости в России / И. Г. Носырева, Н. А. Белобородова // Экономика труда. – 2023. – Т. 10, № 3. – С. 371-386. – DOI 10.18334/et.10.3.117541. – EDN TMHRRZ.

Пациорковский, В. В. Самозанятость - ответ части экономически активного населения на кризис стандартных трудовых отношений / В. В. Пациорковский // Народонаселение. – 2020. – Т. 23, № 1. – С. 88-103. – DOI 10.19181/population.2020.23.1.8. – EDN KSWASO.

Савенко Н. Е. Свобода экономической деятельности граждан в новых реалиях: многоаспектность категории / Н. Е. Савенко // Вестник Томского государственного университета. – 2023. – № 491. – С. 177-187. – DOI 10.17223/15617793/491/22. – EDN LQHAGP.

Савченко Е. С. Концептуальная модель гармоничной экономики России: проблемы и суждения / Е. С. Савченко // АПК: экономика, управление. – 2022. – № 5. – С. 3-6. – DOI 10.33305/225-3. – EDN YWUBEK.

Сапфирова, А. А. Самозанятость и трудовые отношения: как обеспечить кадровую безопасность работодателя правовыми мерами? / А. А. Сапфирова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2024. – № 8. – С. 57-64. – EDN ZJBFHW.

Серова, А. В. Зависимая самозанятость: нестандартная форма занятости, ложная самозанятость и неформальная занятость / А. В. Серова // Трудовое право: национальное и международное измерение. Том 2. – Москва : Юридическое издательство "Норма", 2022. – С. 361-391. – EDN LBXIKU.

Старикова Е.И. Правовое регулирование самозанятых в зарубежных странах // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 12(137). – c. 1312-1314. – doi: 10.34925/EIP.2021.137.12.260.

Толкачева О. П. Экономическое мошенничество как угроза обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта / О. П. Толкачева // Вестник государственного и муниципального управления. – 2016. – № 4(23). – С. 102-105. – DOI 10.12737/24820. – EDN YKQNXN.

Чепуренко А. Ю. Отношение россиян к предпринимательской деятельности в начале XXI века: основные тенденции / А. Ю. Чепуренко, Н. Д. Коленникова // Социологические исследования. – 2025. – № 4. – С. 20-34. – DOI 10.31857/S0132162525040026. – EDN EBQQKW.

Hasanova S. General and special tax system as tools of socio-economic development / S. Hasanova // E3S Web of Conferences : 2nd International Conference on Environmental Sustainability Management and Green Technologies (ESMGT 2023), Novosibirsk, 28–29 сентября 2023 года. Vol. 451. – EDP Sciences: EDP Sciences, 2023. – P. 01030. – DOI 10.1051/e3sconf/202345101030. – EDN BNJWDP.

Legal status of the self-employed person in the field of social protection in Ukraine / O. M. Yaroshenko, Yu. Yu. Ivchuk, L. Ju. Maliuha [et al.] // International Journal of Discrimination and the Law. – 2024. – DOI 10.1177/13582291241264181. – EDN OEJTBT.

Oat Z. Legal Economic And Social Issues In Cis Countries Develpoment / Z. Bolat // Journal of Community Positive Practices. – 2022. – Vol. 22, No. S. – P. 3-4. – DOI 10.35782/JCPP.2022.SI.01. – EDN SHZZJG.

Polezharova L. V. Windfall Profits of Russian Companies: Taxation vs Voluntary Contribution to the Budget / L. V. Polezharova, D. S. Gusev // Journal of Siberian Federal University. Humanities and Social Sciences. – 2024. – Vol. 17, No. 3. – P. 528-539. – EDN MFEDRZ.

References:

Aistov, A. V. On the Development of Some Forms of Self-Employment in Russia in 1994-2002 / A. V. Aistov // Economic Journal of the Higher School of Economics. – 2005. – Vol. 9, No. 2. – Pp. 185-215. – EDN YWBZSP.

Barinova, V.A. Self-employed in Russia: Development of the SME Sector or Movement Towards the Garage Economy / V.A. Barinova, Yu.V. Tsareva, A.M. Shestoperov // Economic Policy. – 2023. – Vol. 18, No. 3. – Pp. 136-163. – DOI 10.18288/1994-5124-2023-3-136-163. – EDN MGZMTC.

Vilensky, A. V. The Russian Institute of Self-Employment: Development in the Context of Spatial Features / A. V. Vilensky // Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. – 2023. – No. 3. – Pp. 7-29. – DOI 10.52180/2073-6487_2023_3_7_29. – EDN AWEHCR.

Volovskaya, N. M. Retrospective review of the concepts of "self-employment" and "self-employed citizens" / N. M. Volovskaya // Economics and Entrepreneurship. – 2025. – No. 3(176). – Pp. 746-750. – DOI 10.34925/EIP.2025.176.3.132. – EDN HMAKQW.

Golenkova, Z. T. Sociological Portrait of the Self-Employed in Modern Russia / Z. T. Golenkova, Yu. V. Goliusova, T. I. Gorina // Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Series: Sociology. – 2020. – Vol. 20, No. 4. – Pp. 821-836. – DOI 10.22363/2313-2272-2020-20-4-821-836. – EDN TWLPSS.

Ershova, I. V. The Phenomenon of Self-Employment: On the Five-Year Anniversary of the Legal Regime / I. V. Ershova, V. A. Laptev, and O. A. Tarasenko // State and Law. – 2023. – No. 1. – Pp. 34-47. – DOI 10.31857/S102694520021329-2. – EDN EOCIVG.

Zabelina, O. V. International Experience of Legal Regulation of Self-Employment / O. V. Zabelina, M. V. Sergeeva // Labor Economics. – 2023. – Vol. 10, No. 3. – Pp. 357-370. – DOI 10.18334/et.10.3.117229. – EDN PZAAWM.

Zaripov, V. M. Time for New Tax Solutions / V. M. Zaripov // Zakon. – 2024. – No. 11. – Pp. 23-28. – DOI 10.37239/0869-4400-2024-21-11-23-28. – EDN MZHDDU.

Zakharova, K. A. The Role of the Professional Income Tax in Ensuring Employment and Legalizing the Population's Labor Activities / K. A. Zakharova, N. A. Baburina, and D. A. Muravyov // Population. – 2025. – Vol. 28, No. 2. – Pp. 171-182. – DOI 10.24412/1561-7785-2025-2-171-182. – EDN BKEHNH.

Zimovets, A. V. Analysis of Support Measures for Russian Business Entities under Anti-Russian Sanctions / A. V. Zimovets, I. V. Marinova // Bulletin of the Taganrog Institute of Management and Economics. – 2022. – No. 1(35). – Pp. 26-31. – EDN NVKTWC.

Izmailova M. O. The impact of the coronavirus pandemic on tax revenue from self–employed citizens in the Russian Federation / M. O. Izmailova // Financial Journal. – 2022. – Vol. 14, No. 2. – pp. 55-72. - DOI 10.31107/2075-1990-2022-2-55-72. – EDN HXXMBU.

Kvanina V. V. Assessment of the Effectiveness of Legislation in the Field of Entrepreneurial Activity / V. V. Kvanina // Bulletin of Tomsk State University. Law. – 2025. – No. 55. – Pp. 89-107. – DOI 10.17223/22253513/55/8. – EDN SMTQJJ.

Kunitsyna, N. N. Employment in the Informal Sector: Causes of Negative Trends / N. N. Kunitsyna, E. I. Dyudikova, and F. A. Lazba // Economics and Mathematical Methods. – 2024. – Vol. 60, No. 1. – Pp. 46-58. – DOI 10.31857/S0424738824010047. – EDN JSMHTB.

Maikoglyan, D. V. Experiment with Self-Employment of Citizens: Analysis of Problems and Forecast of Results / D. V. Maikoglyan, A. V. Zimovets // Creative Economy. – 2024. – Vol. 18, No. 1. – Pp. 203-220. – DOI 10.18334/ce.18.1.120072. – EDN XXNTIC.

Nesterenko, Yu. N. Self-employment in Russia: state and potential of development / Yu. N. Nesterenko, E. A. Protasova // Population. – 2019. – Vol. 22, No. 4. – pp. 78-89. – DOI 10.24411/1561-7785-2019-00040. – EDN ZZDAGW.

Nosyreva, I. G. On the Development of Self-Employment in Russia / I. G. Nosyreva, N. A. Beloborodova // Labor Economics. – 2023. – Vol. 10, No. 3. – Pp. 371-386. – DOI 10.18334/et.10.3.117541. – EDN TMHRRZ.

Patsiorkovsky, V. V. Self-Employment as a Response of a Part of the Economically Active Population to the Crisis of Standard Labor Relations / V. V. Patsiorkovsky // Population. – 2020. – Vol. 23, No. 1. – Pp. 88-103. – DOI 10.19181/population.2020.23.1.8. – EDN KSWASO.

Savenko, N. E. Freedom of Economic Activity of Citizens in the New Reality: The Multidimensionality of the Category / N. E. Savenko // Bulletin of Tomsk State University. – 2023. – No. 491. – Pp. 177-187. – DOI 10.17223/15617793/491/22. – EDN LQHAGP.

Savchenko, E. S. Conceptual Model of Russia's Harmonious Economy: Problems and Opinions / E. S. Savchenko // AIC: Economics and Management. – 2022. – No. 5. – Pp. 3-6. – DOI 10.33305/225-3. – EDN YWUBEK.

Sapfirova, A. A. Self-Employment and Labor Relations: How to Ensure Employer's Personnel Security through Legal Measures? / A. A. Sapfirova // Laws of Russia: experience, analysis, practice. – 2024. – No. 8. – P. 57-64. – EDN ZJBFHW.

Serova, A. V. Dependent self-employment: non-standard form of employment, false self-employment and informal employment / A. V. Serova // Labor law: national and international dimension. Volume 2. Moscow: Norma Legal Publishing House, 2022, pp. 361-391. EDN LBXIKU.

Starikova E.I. Legal regulation of the self-employed in foreign countries // Economics and Entrepreneurship. – 2021. – No. 12(137). – p. 1312-1314. – doi: 10.34925/EIP.2021.137.12.260.

Tolkacheva O. P. Economic fraud as a threat to the economic security of a business entity / O. P. Tolkacheva // Bulletin of State and Municipal Administration. – 2016. – No. 4(23). – Pp. 102-105. – DOI 10.12737/24820. – EDN YKQNXN.

Chepurenko A. Y. The attitude of Russians to entrepreneurial activity at the beginning of the XXI century: the main trends / A. Y. Chepurenko, N. D. Kolennikova // Sociological research. – 2025. – No. 4. – pp. 20-34. – DOI 10.31857/S0132162525040026. – EDN EBQQKW.

Hasanova S. General and special tax system as tools of socio-economic development / S. Hasanova // E3S Web of Conferences : 2nd International Conference on Environmental Sustainability Management and Green Technologies (ESMGT 2023), Novosibirsk, 28–29 сентября 2023 года. Vol. 451. – EDP Sciences: EDP Sciences, 2023. – P. 01030. – DOI 10.1051/e3sconf/202345101030. – EDN BNJWDP.

Legal status of the self-employed person in the field of social protection in Ukraine / O. M. Yaroshenko, Yu. Yu. Ivchuk, L. Ju. Maliuha [et al.] // International Journal of Discrimination and the Law. – 2024. – DOI 10.1177/13582291241264181. – EDN OEJTBT.

Oat Z. Legal Economic And Social Issues In Cis Countries Develpoment / Z. Bolat // Journal of Community Positive Practices. – 2022. – Vol. 22, No. S. – P. 3-4. – DOI 10.35782/JCPP.2022.SI.01. – EDN SHZZJG.

Polezharova L. V. Windfall Profits of Russian Companies: Taxation vs Voluntary Contribution to the Budget / L. V. Polezharova, D. S. Gusev // Journal of Siberian Federal University. Humanities and Social Sciences. – 2024. – Vol. 17, No. 3. – P. 528-539. – EDN MFEDRZ.