Эффективность государственной политики управления антитеррористической защищенностью объектов российской федерации в условиях гибридной войны
EDN JYUTSG
Ключевые слова:
гибридная война, политика противодействия терроризму, антитеррористическая защищенность, общегосударственная система противодействия терроризму, государственная политика управленияАннотация
Повышение операционной эффективности государственной политики управления антитеррористической защищенностью (далее – АТЗ) объектов является необходимым условием обеспечения национальной безопасности в условиях развязанной против Российской Федерации гибридной войны.
Цель статьи – посредством системного анализа институциональной среды государственной политики управления АТЗ социальных объектов выявить операционные проблемы, снижающие качество противодействия трансформирующимся террористическим угрозам в условиях гибридной войны. Областью исследования выступают государственное управление и отраслевая политика в сфере АТЗ объектов. Использованы системно-кибернетический и ситуационный подходы, реализация которых предполагает применение структурно-функционального метода, метода моделирования, политико-правового и управленческого анализа, что обеспечивает комплексное рассмотрение антитеррористической защищенности объектов как сложной организационной системы и позволяет переосмыслить проблему оценки качества процессов управления на различных операционных уровнях.
Предмет исследования – государственная политика управления АТЗ объектов.
Результаты: в рамках исследования раскрывается дефиниция государственной политики управления АТЗ объектов и конкретизируется ее цель. Выявлены недостатки правового, методического, кадрового обеспечения государственной политики управления АТЗ социальных объектов и низкая эффективность функционально-бюрократической модели государственного управления АТЗ объектов, которые в совокупности снижают адаптационные возможности реагирования на трансформирующиеся террористические угрозы в условиях гибридной войны. Предложены пути совершенствования антитеррористической политики в Российской Федерации на основе функционально-бюрократической модели.
Библиографические ссылки
Атаманчук Г.В. Управление в жизнедеятельности людей (очерки проблем) / Г.В. Атаманчук. - Москва: Издательство РАГС, 2008. - 400 с. ISBN: 978-5-7729-0353-7 EDN: QOIIUX
Бабурин С.Н., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Стратегия национальной безопасности России: теоретико-методологические аспекты: монография / С.Н. Бабурин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2014. - 512. ISBN: 978-5-9776-0224-2
Боброва, О.Г. Особенности гибридных угроз безопасности Российской Федерации: теоретико-правовой анализ / О. Г. Боброва // Государство и право. - 2024. - № 3. - С. 117-128. item.asp?id=67924002. DOI: 10.31857/S1026945224030118 EDN: BLTNDH
Бодрийяр Ж. Дух терроризма. Войны в Заливе не было / Ж. Бодрийяр; [пер. с фр. А. Качалова; вступит. Ст. Д. Хаустова]. - М.: РИППОЛ классик, 2017. - 226 с. ISBN: 978-5-386-10301-9
Босхолов С.С. Национальная безопасность России: теоретико-правовой и прикладной аспекты: монография. - Москва: Проспект, 2023. - 456 с. ISBN: 978-5-392-38525-6 EDN: MYSKVS
Горбунов К.Г. Терроризм: История и современность. Социально-психологическое исследование / К.Г. Горбунов. - Москва: Форму, 2021. - 400 с.
Дмитриев М. Оптимизация административных процессов в системе госу-дарственного управления: предварительные результаты эмпирического анализа / М. Дмитриев, Л. Фондукова, К. Янков // Экономическая политика. - 2016. - Т. 11, № 2. - С. 7-21. DOI: 10.18288/1994-5124-2016-2-01 EDN: WFSEPZ
Карпухина Н.Н. От линейно-функциональной к процессно-ориентированной организации // Проблемы современной экономики (Новосибирск). - 2011. - № 5. - С. 162-167. EDN: RIMZST
Кафтан В.В. Теоретические основания конструирования и репрезентации антитеррористического дискурса в современных социально-политических практиках // Политическая наука. - 2018. - № 4. - С. 107-123. - 10.31249/poln/2018.04.06 (дата обращения: 02.09.2025). DOI: 10.31249/poln/2018.04.06. EDN: YQTRYL
Качество и успешность государственных политик и управления / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян [и др.]. - Москва: Издательство "Науч-ный эксперт", 2012. - 496 с. - (Политическая аксиология). ISBN: 978-5-91290-181-2 EDN: RSFTWN
Кокошин А.А. Вопросы прикладной теории войны / А.А. Кокошин; Нац. исслед. ун-т "Высшая школа экономики". - 2-е изд. - М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2019. - 277 с. ISBN: 978-5-7598-1944-8
Кондратьев В.П. Основная гипотеза элементарной теории бюрократии // Государственная служба. - 2019. - Т. 21, № 3 (119). - С. 6-13. DOI: 10.22394/2070-8378-2019-21-3-6-13 EDN: JHOXGC
Куманьков А.Д. Война в XXI веке / А.Д. Куманьков; Нац. ислед. ун-т "Выс-шая школа экономики". - М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2020. - 296 с. ISBN: 978-5-7698-1957-8
Лапкин, В. В. Территориальное государство и сложное общество: императив коэволюции в пространстве политики / В. В. Лапкин // Полис. Политические исследования. - 2023. - № 5. - С. 172-191. DOI: 10.17976/jpps/2023.05.11 EDN: NRKPJP
Левашов, В.К. Граждане России о гибридной социально-политической реальности в стране / В. К. Левашов // Социологические исследования. - 2024. 16. № 4. - С. 113-127. DOI: 10.31857/S0132162524040107 EDN: ORLTAK
Литвинов В.А. Основы национальной безопасности России. Изд. 2-е. - М.: ЛЕНАНД, 2014. - 328 с. ISBN: 978-5-9710-0991-7
Максимов, А.С. Механизмы нейтрализации гибридных угроз националь-ной безопасности России в рамках инверсивной векторной модели / А. С. Максимов // Среднерусский вестник общественных наук. - 2021. - Т. 16, № 4. - С. 88-103. DOI: 10.22394/2071-2367-2021-16-4-88-103 EDN: YFISFZ
Михеева Е.З. Процессный и функциональный подходы к управлению со-временным предприятием // Актуальные вопросы современной науки. - 2008. - № 1. - С. 50-56. EDN: RBZDCB
Новиков, А. В. Методы и модели оценки выбора тактики осуществления террористических атак / А. В. Новиков. – Текст : электронный // Национальная безопасность / nota bene. – 2019. – № 5. – С. 48-65. DOI: 10.7256/2454-0668.2019.5.30824 EDN: TQEUIP
Новиков Д.А. Методология управления / Д.А. Новиков. - Москва, 2011. - 128 с. - (Умное управление). ISBN: 978-5-397-02308-5 EDN: PFGVWZ
Политика и управление государством: Новые вызовы и векторы развития: Сборник статей / под ред. А.И. Соловьева, Г.В. Пушкаревой. - М.: Издательство "Аспект Пресс", 2019. - 366 с. ISBN: 978-5-7567-1026-7
Понкин И.В. Теория девиантологии государственного управления: не-определённости, риски, дефекты, дисфункции и провалы в государственном управлении / предисл. А. Б. Зеленцова; ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ. - Москва: Буки-Веди, 2016. - 250 с.
Пушкарева Г.В., Соловьев А.И., Михайлова О.В. Идеи и ценности в госу-дарственном управлении: Монография / Г.В. Пушкарева, А.И. Соловьев, О.В. Михайлова. - М.: Издательство "Аспект Пресс", 2018. - 272 с. ISBN: 978-5-7567-1002-1
Резникова Н.П., Лукин И.И. К вопросу об определении понятия отрасль // T-Comm. - 2012. - № 12. - С. 79-81. EDN: PXFDQH
Рой, О. М. Государственная политика в сфере безопасности: выбор прио-ритетов / О. М. Рой // Антиномии. - 2023. - Т. 23, № 1. - С. 107-122. DOI: 10.17506/26867206_2023_23_1_107 EDN: WUUKRL
Соловьев А.И. Политика и управление государством. Очерки теории и методологии: Монография / А.И. Соловьев. - М.: Издательство "Аспект Пресс", 2021. - 256 с. ISBN: 978-5-7567-1125-7
Стригунов, К. С. Гибридизация международного терроризма и трансна-циональной преступности на современном этапе / К. С. Стригунов, А. В. Манойло, А. И. Петренко // Электронный научно-образовательный журнал "История". - 2023. - Т. 14, № 4 (126). DOI: 10.18254/S207987840020330-2 EDN: LJHVOC
Филиппов Д.Л. Об отечественной нормативно-методической базе физи-ческой безопасности // Проблемы анализа риска. - 2017. - Т. 14, № 6. - С. 84-87. - 10.32686/1812-5220-2017-14-6-84-87 (дата обращения: 08.09.2025). DOI: 10.32686/1812-5220-2017-14-6-84-87( EDN: SZTCAZ
Хибарин, В. А. Категория "силы" политических акторов в контексте ин-формационных войн Запада / В. А. Хибарин // Среднерусский вестник обще-ственных наук. - 2021. - Т. 16, № 6. - С. 122-140. DOI: 10.22394/2071-2367-2021-16-6-122-140 EDN: UDZUEG
Щекотин Е.В. Феномен "Атомарной гражданской войны": терроризм одиночек как вызов современному миру // Манускрипт. - 2016. - № 12-2 (74). - С. 214-216. EDN: YHFMSD
Юртаева Е.А. Модельные законы в государствах СНГ // Международное публичное и частное право. - 2002. - № 4. - С. 63-69. EDN: QJAHVB
Atamanchuk G.V. (2008) Management in human life (essays on problems). Moscow: RAGS Publishing House, 400 p. ISBN: 978-5-7729-0353-7 EDN: QOIIUX
Baburin, S.N., Dzliev, M.I. and Ursul, A.D. (2014) The strategy of national security of Russia: theoretical and methodological aspects: a monograph. M.: Magister: INFRA-M, 512. ISBN: 978-5-9776-0224-2
Bobrova, O.G. (2024) Features of hybrid threats to the security of the Russian Federation: a theoretical and legal analysis. State and Law. № 3. pp. 117-128. item.asp?id=67924002. DOI: 10.31857/S1026945224030118 EDN: BLTNDH
Baudrillard, J. (2017) The spirit of terrorism. There was no war in the Gulf. [translated from French by A. Kachalov; intro. St. D. Khaustova]. Moscow: RIPPOL Classic, 2017. 226 p. ISBN: 978-5-386-10301-9
Bosholov, S.S. (2023) National security of Russia: theoretical, legal and applied aspects: monograph. - Moscow: Prospekt, 456 p. ISBN: 978-5-392-38525-6 EDN: MYSKVS
Gorbunov, K.G. (2021) Terrorism: History and modernity. Socio-psychological research. Moscow: Form, 400 p.
Dmitriev, M., Fondukova, K. and Yankov, L. (2016) Optimization of administrative processes in the public administration system: preliminary results of an empirical analysis. Economic policy. Vol. 11, № 2. pp. 7-21. DOI: 10.18288/1994-5124-2016-2-01 EDN: WFSEPZ
Karpukhina, N.N. (2011) From linear-functional to process-oriented organization. Problems of modern economics (Novo-sibirsk). № 5. pp. 162-167. EDN: RIMZST
Kaftan V.V. (2018) Theoretical foundations of the construction and representation of anti-terrorist discourse in modern socio-political practices. Political Science. № 4. pp. 107-123. DOI: 10.31249/poln/2018.04.06 EDN: YQTRYL
Yakunin, V.I., Sulakshin, S.S., Baghdasaryan V.E. [et al.]. (2012) Quality and success of public policies and management / - Moscow: Scientific Expert Publishing House, 496 p. (Political Axiology). ISBN: 978-5-91290-181-2 EDN: RSFTWN
Kokoshin A.A. (2019) Questions of the applied theory of war. National is-trace. University of Higher School of Economics. 2nd ed. Moscow: Ed. House of the Higher School of Economics, 277 p. ISBN: 978-5-7598-1944-8
Kondratiev V.P. (2019) The main hypothesis of the elementary theory of bureaucracy. Civil Service. Vol. 21, № 3 (119). pp. 6-13. DOI: 10.22394/2070-8378-2019-21-3-6-13 EDN: JHOXGC
Kumankov, A.D. (2020) War in the 21st century. National and then. University of Higher School of Economics, Moscow: Ed. House of the Higher School of Economics, 296 p. ISBN: 978-5-7698-1957-8
Lapkin, V. V. (2023) Territorial state and complex society: an image of coevolution in the space of politics. Polis. Political research. № 5. pp. 172-191. DOI: 10.17976/jpps/2023.05.11 EDN: NRKPJP
Levashov, V.K. (2024) Citizens of Russia on the hybrid socio-political reality in the country. Sociological research. 16. № 4. pp. 113-127. DOI: 10.31857/S0132162524040107 EDN: ORLTAK
Litvinov V.A. (2014) Fundamentals of Russia's National Security. Ed. 2-E. M.: LENAND, 328 p. ISBN: 978-5-9710-0991-7
Maksimov, A.S. (2021) Mechanisms for neutralizing hybrid threats to Russia's national security within the framework of an inverse vector model. Central Russian Journal of Social Sciences. Vol. 16, № 4. pp. 88-103. DOI: 10.22394/2071-2367-2021-16-4-88-103 EDN: YFISFZ
Mikheeva E.Z. (2008) Process and functional approaches to modern enterprise management. Actual issues of modern science. № 1. pp. 50-56. EDN: RBZDCB
Novikov, A.V. (2019) Methods and models for assessing the choice of tactics for carrying out terrorist attacks. National security/nota bene. № 5. p. 48-65. DOI: 10.7256/2454-0668.2019.5.30824 EDN: TQEUIP
Novikov D.A. (2011) Methodology of management. Moscow, 128 p. (Smart management). ISBN: 978-5-397-02308-5 EDN: PFGVWZ
Politics and government: New challenges and vectors of development: A collection of articles / edited by A.I. Solovyov, G.V. Pushkareva. Moscow: Aspect Press Publishing House, 2019. 366 p. ISBN: 978-5-7567-1026-7 23.
Ponkin I.V. (2016) Theory of deviantology of public administration: uncertainties, risks, defects, dysfunctions and failures in public administration. preface by A. B. Zelentsov; IGSU RANHiGS under the President of the Russian Federation. Moscow: Buki-Vedi Publ., 2016. 250 p.
Pushkareva G.V., Solovyov A.I. and Mikhailova O.V. (2018) Ideas and values in public administration: A monograph. Moscow: Aspect Press Publishing House, 272 p. ISBN: 978-5-7567-1002-1
Reznikova N.P. and Lukin I.I. (2012) On the question of defining the concept of industry. T-Comm. № 12. pp. 79-81. EDN: PXFDQH
Roy, O. M. (2023) State policy in the field of security: a choice of priorities. Antinomies. Vol. 23, № 1. pp. 107-122. DOI: 10.17506/26867206_2023_23_1_107 EDN: WUUKRL
Solovyov A.I. (2021) Politics and government. Essays on theory and methodology: A monograph / A.I. Solovyov. Moscow: Aspect Press Publishing House, 256 p. ISBN: 978-5-7567-1125-7
Strigunov, K. S. Manoilo, A.V. and Petrenko A. I. (2023) Hybridization of international terrorism and transnational crime at the present stage. Electronic scientific and educational magazine "History". Vol. 14, № 4 (126). DOI: 10.18254/S207987840020330-2 EDN: LJHVOC
Filippov D.L. (2017) On the domestic regulatory and methodological base of physical safety. Problems of risk analysis. Vol. 14, № 6. pp. 84-87. DOI: 10.32686/1812-5220-2017-14-6-84-87. EDN: SZTCAZ
Khibarin, V. A. (2021) The category of "forces" of political actors in the context of the information wars of the West. Central Russian Journal of Social Sciences. Vol. 16, № 6. pp. 122-140. DOI: 10.22394/2071-2367-2021-16-6-122-140. EDN: UDZUEG
Shchekotin E.V. (2016) The phenomenon of "Atomic civil war": terrorism of individuals as a challenge to the modern world. Manuscript. no. 12-2 (74). Pp. 214-216. EDN: YHFMSD
Yurtaeva E.A. (2002) Model laws in the CIS countries. International public and private law. № 4. pp. 63-69. EDN: QJAHVB
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2025 Андрей Юрьевич Кузьмичев
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.
