Efficiency of State Policy for Managing the Anti-terrorist Security of the Russian Federation Facilities in the Context of Hybrid War
DOI 10.22394/2071-2367-2025-20-4-29-46 EDN JYUTSG
Keywords:
hybrid warfare, anti-terrorism policy, anti-terrorist security, national counter-terrorism system, state policy for managingAbstract
Enhancing operational efficiency of state policy for managing the anti-terrorist security of facilities is a necessary condition for ensuring national security in the context of the hybrid war unleashed against the Russian
Federation.
The purpose of the article is to identify operational problems that reduce the quality of countering the transforming terrorist threats in a hybrid war by means of a systematic analysis of the institutional environment of the state policy for managing the anti–terrorist security of social facilities. The field of research is public administration and sectoral policy in the sphere of anti-terrorist protection of facilities.
Methods. System-cybernetic and situational approaches are used. A comprehensive review of the anti-terrorist security of facilities as a complex organizational system is provided by using structural and functional methods, modeling, political, legal and managerial analysis. It allows rethinking the problem of assessing the quality of management processes at various operational levels.
The subject of the study is the state policy for managing the anti–terrorist security of facilities.
In the framework of the study, the author reveals the definition of the state policy for managing the anti-terrorist security of facilities and specifies its
purpose.
As a result, the author identifies the shortcomings of the legal, methodological, and personnel support for the state policy for managing the anti-terrorist security of social facilities and the low efficiency of the functional and bureaucratic model of public administration of anti-terrorist security of facilities, which together reduce the adaptive capabilities of responding to transforming terrorist threats in a hybrid war. Based on a functional and bureaucratic model, the author suggests ways to improve anti-terrorism policy in the Russian Federation.
References
Атаманчук Г.В. Управление в жизнедеятельности людей (очерки проблем) / Г.В. Атаманчук. - Москва: Издательство РАГС, 2008. - 400 с. ISBN: 978-5-7729-0353-7 EDN: QOIIUX
Бабурин С.Н., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Стратегия национальной безопасности России: теоретико-методологические аспекты: монография / С.Н. Бабурин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2014. - 512. ISBN: 978-5-9776-0224-2
Боброва, О.Г. Особенности гибридных угроз безопасности Российской Федерации: теоретико-правовой анализ / О. Г. Боброва // Государство и право. - 2024. - № 3. - С. 117-128. item.asp?id=67924002. DOI: 10.31857/S1026945224030118 EDN: BLTNDH
Бодрийяр Ж. Дух терроризма. Войны в Заливе не было / Ж. Бодрийяр; [пер. с фр. А. Качалова; вступит. Ст. Д. Хаустова]. - М.: РИППОЛ классик, 2017. - 226 с. ISBN: 978-5-386-10301-9
Босхолов С.С. Национальная безопасность России: теоретико-правовой и прикладной аспекты: монография. - Москва: Проспект, 2023. - 456 с. ISBN: 978-5-392-38525-6 EDN: MYSKVS
Горбунов К.Г. Терроризм: История и современность. Социально-психологическое исследование / К.Г. Горбунов. - Москва: Форму, 2021. - 400 с.
Дмитриев М. Оптимизация административных процессов в системе госу-дарственного управления: предварительные результаты эмпирического анализа / М. Дмитриев, Л. Фондукова, К. Янков // Экономическая политика. - 2016. - Т. 11, № 2. - С. 7-21. DOI: 10.18288/1994-5124-2016-2-01 EDN: WFSEPZ
Карпухина Н.Н. От линейно-функциональной к процессно-ориентированной организации // Проблемы современной экономики (Новосибирск). - 2011. - № 5. - С. 162-167. EDN: RIMZST
Кафтан В.В. Теоретические основания конструирования и репрезентации антитеррористического дискурса в современных социально-политических практиках // Политическая наука. - 2018. - № 4. - С. 107-123. - 10.31249/poln/2018.04.06 (дата обращения: 02.09.2025). DOI: 10.31249/poln/2018.04.06. EDN: YQTRYL
Качество и успешность государственных политик и управления / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян [и др.]. - Москва: Издательство "Науч-ный эксперт", 2012. - 496 с. - (Политическая аксиология). ISBN: 978-5-91290-181-2 EDN: RSFTWN
Кокошин А.А. Вопросы прикладной теории войны / А.А. Кокошин; Нац. исслед. ун-т "Высшая школа экономики". - 2-е изд. - М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2019. - 277 с. ISBN: 978-5-7598-1944-8
Кондратьев В.П. Основная гипотеза элементарной теории бюрократии // Государственная служба. - 2019. - Т. 21, № 3 (119). - С. 6-13. DOI: 10.22394/2070-8378-2019-21-3-6-13 EDN: JHOXGC
Куманьков А.Д. Война в XXI веке / А.Д. Куманьков; Нац. ислед. ун-т "Выс-шая школа экономики". - М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2020. - 296 с. ISBN: 978-5-7698-1957-8
Лапкин, В. В. Территориальное государство и сложное общество: императив коэволюции в пространстве политики / В. В. Лапкин // Полис. Политические исследования. - 2023. - № 5. - С. 172-191. DOI: 10.17976/jpps/2023.05.11 EDN: NRKPJP
Левашов, В.К. Граждане России о гибридной социально-политической реальности в стране / В. К. Левашов // Социологические исследования. - 2024. 16. № 4. - С. 113-127. DOI: 10.31857/S0132162524040107 EDN: ORLTAK
Литвинов В.А. Основы национальной безопасности России. Изд. 2-е. - М.: ЛЕНАНД, 2014. - 328 с. ISBN: 978-5-9710-0991-7
Максимов, А.С. Механизмы нейтрализации гибридных угроз националь-ной безопасности России в рамках инверсивной векторной модели / А. С. Максимов // Среднерусский вестник общественных наук. - 2021. - Т. 16, № 4. - С. 88-103. DOI: 10.22394/2071-2367-2021-16-4-88-103 EDN: YFISFZ
Михеева Е.З. Процессный и функциональный подходы к управлению со-временным предприятием // Актуальные вопросы современной науки. - 2008. - № 1. - С. 50-56. EDN: RBZDCB
Новиков, А. В. Методы и модели оценки выбора тактики осуществления террористических атак / А. В. Новиков. – Текст : электронный // Национальная безопасность / nota bene. – 2019. – № 5. – С. 48-65. DOI: 10.7256/2454-0668.2019.5.30824 EDN: TQEUIP
Новиков Д.А. Методология управления / Д.А. Новиков. - Москва, 2011. - 128 с. - (Умное управление). ISBN: 978-5-397-02308-5 EDN: PFGVWZ
Политика и управление государством: Новые вызовы и векторы развития: Сборник статей / под ред. А.И. Соловьева, Г.В. Пушкаревой. - М.: Издательство "Аспект Пресс", 2019. - 366 с. ISBN: 978-5-7567-1026-7
Понкин И.В. Теория девиантологии государственного управления: не-определённости, риски, дефекты, дисфункции и провалы в государственном управлении / предисл. А. Б. Зеленцова; ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ. - Москва: Буки-Веди, 2016. - 250 с.
Пушкарева Г.В., Соловьев А.И., Михайлова О.В. Идеи и ценности в госу-дарственном управлении: Монография / Г.В. Пушкарева, А.И. Соловьев, О.В. Михайлова. - М.: Издательство "Аспект Пресс", 2018. - 272 с. ISBN: 978-5-7567-1002-1
Резникова Н.П., Лукин И.И. К вопросу об определении понятия отрасль // T-Comm. - 2012. - № 12. - С. 79-81. EDN: PXFDQH
Рой, О. М. Государственная политика в сфере безопасности: выбор прио-ритетов / О. М. Рой // Антиномии. - 2023. - Т. 23, № 1. - С. 107-122. DOI: 10.17506/26867206_2023_23_1_107 EDN: WUUKRL
Соловьев А.И. Политика и управление государством. Очерки теории и методологии: Монография / А.И. Соловьев. - М.: Издательство "Аспект Пресс", 2021. - 256 с. ISBN: 978-5-7567-1125-7
Стригунов, К. С. Гибридизация международного терроризма и трансна-циональной преступности на современном этапе / К. С. Стригунов, А. В. Манойло, А. И. Петренко // Электронный научно-образовательный журнал "История". - 2023. - Т. 14, № 4 (126). DOI: 10.18254/S207987840020330-2 EDN: LJHVOC
Филиппов Д.Л. Об отечественной нормативно-методической базе физи-ческой безопасности // Проблемы анализа риска. - 2017. - Т. 14, № 6. - С. 84-87. - 10.32686/1812-5220-2017-14-6-84-87 (дата обращения: 08.09.2025). DOI: 10.32686/1812-5220-2017-14-6-84-87( EDN: SZTCAZ
Хибарин, В. А. Категория "силы" политических акторов в контексте ин-формационных войн Запада / В. А. Хибарин // Среднерусский вестник обще-ственных наук. - 2021. - Т. 16, № 6. - С. 122-140. DOI: 10.22394/2071-2367-2021-16-6-122-140 EDN: UDZUEG
Щекотин Е.В. Феномен "Атомарной гражданской войны": терроризм одиночек как вызов современному миру // Манускрипт. - 2016. - № 12-2 (74). - С. 214-216. EDN: YHFMSD
Юртаева Е.А. Модельные законы в государствах СНГ // Международное публичное и частное право. - 2002. - № 4. - С. 63-69. EDN: QJAHVB
References:
Atamanchuk G.V. (2008) Management in human life (essays on problems). Moscow: RAGS Publishing House, 400 p. ISBN: 978-5-7729-0353-7 EDN: QOIIUX
Baburin, S.N., Dzliev, M.I. and Ursul, A.D. (2014) The strategy of national security of Russia: theoretical and methodological aspects: a monograph. M.: Magister: INFRA-M, 512. ISBN: 978-5-9776-0224-2
Bobrova, O.G. (2024) Features of hybrid threats to the security of the Russian Federation: a theoretical and legal analysis. State and Law. no. 3. pp. 117-128. item.asp?id=67924002. DOI: 10.31857/S1026945224030118 EDN: BLTNDH
Baudrillard, J. (2017) The spirit of terrorism. There was no war in the Gulf. [translated from French by A. Kachalov; intro. St. D. Khaustova]. Moscow: RIPPOL Classic, 2017. 226 p. ISBN: 978-5-386-10301-9
Bosholov, S.S. (2023) National security of Russia: theoretical, legal and applied aspects: monograph. - Moscow: Prospekt, 456 p. ISBN: 978-5-392-38525-6 EDN: MYSKVS
Gorbunov, K.G. (2021) Terrorism: History and modernity. Socio-psychological research. Moscow: Form, 400 p.
Dmitriev, M., Fondukova, K. and Yankov, L. (2016) Optimization of administrative processes in the public administration system: preliminary results of an empirical analysis. Economic policy. Vol. 11, No. 2. pp. 7-21. DOI: 10.18288/1994-5124-2016-2-01 EDN: WFSEPZ
Karpukhina, N.N. (2011) From linear-functional to process-oriented organization. Problems of modern economics (Novo-sibirsk). no. 5. pp. 162-167. EDN: RIMZST
Kaftan V.V. (2018) Theoretical foundations of the construction and representation of anti-terrorist discourse in modern socio-political practices. Political Science. no. 4. pp. 107-123. DOI: 10.31249/poln/2018.04.06 EDN: YQTRYL
Yakunin, V.I., Sulakshin, S.S., Baghdasaryan V.E. [et al.]. (2012) Quality and success of public policies and management / - Moscow: Scientific Expert Publishing House, 496 p. (Political Axiology). ISBN: 978-5-91290-181-2 EDN: RSFTWN
Kokoshin A.A. (2019) Questions of the applied theory of war. National is-trace. University of Higher School of Economics. 2nd ed. Moscow: Ed. House of the Higher School of Economics, 277 p. ISBN: 978-5-7598-1944-8
Kondratiev V.P. (2019) The main hypothesis of the elementary theory of bureaucracy. Civil Service. Vol. 21, no. 3 (119). pp. 6-13. DOI: 10.22394/2070-8378-2019-21-3-6-13 EDN: JHOXGC
Kumankov, A.D. (2020) War in the 21st century. National and then. University of Higher School of Economics, Moscow: Ed. House of the Higher School of Economics, 296 p. ISBN: 978-5-7698-1957-8
Lapkin, V. V. (2023) Territorial state and complex society: an image of coevolution in the space of politics. Polis. Political research. no. 5. pp. 172-191. DOI: 10.17976/jpps/2023.05.11 EDN: NRKPJP
Levashov, V.K. (2024) Citizens of Russia on the hybrid socio-political reality in the country. Sociological research. 16. no. 4. pp. 113-127. DOI: 10.31857/S0132162524040107 EDN: ORLTAK
Litvinov V.A. (2014) Fundamentals of Russia's National Security. Ed. 2-E. M.: LENAND, 328 p. ISBN: 978-5-9710-0991-7
Maksimov, A.S. (2021) Mechanisms for neutralizing hybrid threats to Russia's national security within the framework of an inverse vector model. Central Russian Journal of Social Sciences. Vol. 16, no. 4. pp. 88-103. DOI: 10.22394/2071-2367-2021-16-4-88-103 EDN: YFISFZ
Mikheeva E.Z. (2008) Process and functional approaches to modern enterprise management. Actual issues of modern science. no. 1. pp. 50-56. EDN: RBZDCB
Novikov, A.V. (2019) Methods and models for assessing the choice of tactics for carrying out terrorist attacks. National security/nota bene. no 5. p. 48-65. DOI: 10.7256/2454-0668.2019.5.30824 EDN: TQEUIP
Novikov D.A. (2011) Methodology of management. Moscow, 128 p. (Smart management). ISBN: 978-5-397-02308-5 EDN: PFGVWZ
Politics and government: New challenges and vectors of development: A collection of articles / edited by A.I. Solovyov, G.V. Pushkareva. Moscow: Aspect Press Publishing House, 2019. 366 p. ISBN: 978-5-7567-1026-7 23.
Ponkin I.V. (2016) Theory of deviantology of public administration: uncertainties, risks, defects, dysfunctions and failures in public administration. preface by
A. B. Zelentsov; IGSU RANHiGS under the President of the Russian Federation. Moscow: Buki-Vedi Publ., 2016. 250 p.
Pushkareva G.V., Solovyov A.I. and Mikhailova O.V. (2018) Ideas and values in public administration: A monograph. Moscow: Aspect Press Publishing House, 272 p. ISBN: 978-5-7567-1002-1
Reznikova N.P. and Lukin I.I. (2012) On the question of defining the concept of industry. T-Comm. no. 12. pp. 79-81. EDN: PXFDQH
Roy, O. M. (2023) State policy in the field of security: a choice of priorities.
Antinomies. Vol. 23, no. 1. pp. 107-122. DOI: 10.17506/26867206_2023_23_1_107 EDN: WUUKRL
Solovyov A.I. (2021) Politics and government. Essays on theory and methodology: A monograph / A.I. Solovyov. Moscow: Aspect Press Publishing House, 256 p. ISBN: 978-5-7567-1125-7
Strigunov, K. S. Manoilo, A.V. and Petrenko A. I. (2023) Hybridization of international terrorism and transnational crime at the present stage. Electronic scientific and educational magazine "History". Vol. 14, no. 4 (126). DOI: 10.18254/S207987840020330-2 EDN: LJHVOC
Filippov D.L. (2017) On the domestic regulatory and methodological base of physical safety. Problems of risk analysis. Vol. 14, no. 6. pp. 84-87. DOI: 10.32686/1812-5220-2017-14-6-84-87. EDN: SZTCAZ
Khibarin, V. A. (2021) The category of "forces" of political actors in the context of the information wars of the West. Central Russian Journal of Social Sciences. Vol. 16, no. 6. pp. 122-140. DOI: 10.22394/2071-2367-2021-16-6-122-140. EDN: UDZUEG
Shchekotin E.V. (2016) The phenomenon of "Atomic civil war": terrorism of individuals as a challenge to the modern world. Manuscript. no. 12-2 (74). Pp. 214-216. EDN: YHFMSD
Yurtaeva E.A. (2002) Model laws in the CIS countries. International public and private law. no. 4. pp. 63-69. EDN: QJAHVB
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 About the author: Andrey Y. Kuzmichev
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
