Внедрение ценностей клиентоцентричности в деятельность органов власти: концептуаль-ные подходы и инструменты : 	EDN: KZFNFG		DOI: 10.22394/2071-2367-2022-17-3-42-70

Татьяна Георгиевна Богатырева; Светлана Эдуардовна Мартынова

Авторы

Богатырева Татьяна Георгиевна Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Выс-шая школа государственного управления
Мартынова Светлана Эдуардов-на Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Выс-шая школа государственного управления

Ключевые слова:

клиентоцентричность, профессиональная культура госслужащих, ценности, компетенции, мотивация, лидерство, экосистемы

Аннотация

Статья посвящена изучению возможностей трансформации профессиональной культуры госслужащих в русло клиентоцентричности под влиянием современных трендов реформирования государственного управления. Целью статьи является систематизация спектра механизмов, которые могут использоваться для развития современной профессиональной культуры госслужбы, в частности с позиций клиентоцентричности. Методом исследования выступает анализ научных и профессиональных источников с позиций отражения в них концептуальных и инструментальных аспектов формирования профессиональной культуры госслужбы. В результате: на основе обобщения зарубежного и российского опыта предложен экосистемный подход к формированию и развитию компонентов клиентоцентричной профессиональной культуры госслужбы. Выделен ряд характеристик современной профессиональной культуры госслужбы, которые можно отнести к фундаментальному базису развития клиентоцентричной культуры госслужбы

Биографии авторов

Богатырева Татьяна Георгиевна, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Выс-шая школа государственного управления

доктор культурологии, профессор

AuthorID (РИНЦ): 276353

Мартынова Светлана Эдуардов-на, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Выс-шая школа государственного управления

кандидат филологических наук, доцент, ведущий научный сотрудник

AuthorID(РИНЦ): 378713

Библиографические ссылки

Алиева С.В. Профессиональная культура государственных и му-ниципальных служащих: состояние и условия инновационной транс-формации (на материалах Южного федерального округа): авторефе-рат дис. … доктора соц. наук: 22.00.08. – Ростов-на-Дону, 2007. – 45 с.

Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура (подход к изучению политической культуры) (I) // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». – 2010. –

№ 2 (57). – С. 122-144.

Байтеряков С.В., Барышникова А.В., Копыток В.К., Филиппова А., Шубина Д.О. Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения / под ред. М.С. Шклярук. – М.: Счетная палата Российской Федерации, Центр перспективных управленческих реше-ний, 2021. – 118 с. – URL: https://ach.gov.ru/upload/pdf/записка_кадры_30.04.2021.pdf.

Васильева Е.В. Компетентностный подход в государственной службе: какие знания и навыки выбирают госслужащие? // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. – № 4. – C. 120-144.

Васильева Е.В., Пуляева В.Н., Юдина В.А. Развитие цифровых ком-петенций государственных гражданских служащих Российской Феде-рации // Бизнес-информатика. – 2018. – № 4 (46). – С. 28-42.

Жарикова В.С. Формирование профессиональной культуры госу-дарственных служащих в условиях цифровой трансформации // Циф-ровое пространство: экономика, управление, социум. Сборник науч-ных статей по материалам III Всероссийской научной конференции. – Смоленск, 2021. – С. 41-48.

Инглхарт Р. Постмодерн: меняющиеся ценности и изменяющие-ся общества // Полис. Политические исследования. – 1997. – № 4. – С. 6-32.

Инглхарт Р., Вельцель К. Модернизация, культурные изменения и демократия: Последовательность человеческого развития. – М.: Но-вое издательство, 2011 — 464 с. — (Библиотека Фонда «Либеральная миссия»).

Куриленко Е.Н. Проблемы регуляции профессиональной культу-ры публичных служащих // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2014. – № 12.– С. 80-84.

Литвинцева Е., Переверзина О. Внедрение принципов открыто-сти в государственно-служебную культуру // Государственная служ-ба. – 2015. – № 2 (94). – С. 49-52.

Методика формирования и развития профессиональной куль-туры государственного органа. – Минтруда РФ, 2018. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315498/c9d2d1bed44f51942cab31ba58dcc9ea7897ce7e/.

Парфенова И.Ю., Балганова Е.В., Иванова Л.Н. Основные направ-ления развития профессиональной культуры государственных слу-жащих: социолого-управленческий анализ // Russian Economic Bulle-tin / Российский экономический вестник. – 2021. – Т. 4. – № 4. – С. 34-40.

Патутина Н.А., Кривошеин Н.В. Особенность и резервы развития организационной культуры в сфере государственного и муниципаль-ного управления // Вестник Евразийской науки. – 2019. – Т. 11. – № 6. – URL: https://esj.today/PDF/99ECVN619.pdf.

Романов В.Л. Организационная культура государственной служ-бы // Управленческое консультирование. – 2009. – № 2 (34). – С. 5-24. – URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_12798715_36347634.pdf.

Селезнева А.В. Политические ценности российской молодежи: социокультурные особенности и идентификационный потенциал // Общество. Коммуникация. Образование. – 2020. – Т. 11. – № 3. – С. 20-32.

Современное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России [Текст]: аналитический доклад /

И. Н. Барциц, Г. А. Борщевский, К. О. Магомедов; РАНХиГС Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Пре-зиденте Российской Федерации. – Москва: ИД Дело, 2018. – 134 с.

Шачнев С.А. Профессиональная культура государственного слу-жащего: методологические и практические аспекты совершенствования// Известия Тульского Государственного Университета. – 2018. –

№ 4. – С. 21-28.

Civil Service Competency Framework (2012-2017) – URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/436073/cscf_fulla4potrait_2013-2017_v2d.pdf.

Core Skills for Public Sector Innovation. A beta model of skills to promote and enable innovation in public sector organisations. OECD. April, 2017 – URL: https://www.oecd.org/media/oecdorg/satellitesites/opsi/contents/files/OECD_OPSI-core_skills_for_public_sector_innovation-201704.pdf.

Gerson, D. (2020) Leadership for a high performing civil service: To-wards senior civil service systems in OECD countries. OECD Working Pa-pers on Public Governance. No. 40 Publishing, Paris – URL: https://www.oecd.org/innovation/leadership-for-a-high-performing-civil-service-ed8235c8-en.html.

MacCarthaigh, M. (2008) Public Service Values. CPMR Discussion

Paper 39 Institute of Public Administration. Dublin – URL: https://www.ipa.ie/_fileUpload/Documents/CPMR_DP_39_PublicServiceValues.pdf.

O’Donnell, O., Boyle, R. (2008) Understanding and Managing Organi-sational Culture. CPMR Discussion Paper 40 Institute of Public Administra-tion. Dublin – URL: https://www.ipa.ie/_fileUpload/Documents/ CPMR_DP_40_Understanding_Managing_Org_Culture.pdf.

Osborne, S.P. (2021) Public Service Logic. Creating Value for Public Service Users, Citizens, and Society Through Public Service Delivery. Routledge.

Pantiru, М.K. (2019) Ethics, an integral part of the organizational cul-ture in the European public administrations. EUPAN survey during the Romanian Presidency of the Council of the European Union in 2019 – URL: https://www.eupan.eu/wp-content/uploads/2020/05/Ethics-an-integral-part-of-the-organizational-culture-in-the-European-public-administrations.pdf.

Thangaraju, Ghalpanah, Tan, Keith. (2014) The Value of Values in the Singapore Public Service. – URL: https://www.csc.gov.sg/articles/the-value-of-values-in-the-singapore-public-service.

Thomas, P. (2020) Building transformative capability through civil service reform. Administration. V. 68 (4). –P. 73-96.

Yee W.H., van Thiel S. (2021) Global reform meets local context: cul-tural compatibility and practice adoption in public sector reform. Interna-tional Journal of Public Sector Management. V.34 (2). –P. 224-240.

Alieva, S.V. (2007) Professional'naia kul'tura gosudarstvennykh i mu-nitsipal'nykh sluzhashchikh: sostoianie i usloviia innovatsionnoi trans-formatsii (na materialakh Iuzhnogo federal'nogo okruga) [Professional culture of state and municipal employees: the state and conditions of inno-vative transformation (based on the materials of the Southern Federal Dis-trict)]: avtoreferat dis. … doktora sotsiologicheskikh nauk: 22.00.08. – Ros-tov-na-Donu. – 45 p. (In Russ.)

Almond, G.A., Verba, S. (2010) Grazhdanskaia kul'tura (podkhod k izucheniiu politicheskoi kul'tury) (I) [Civic culture (an approach to the study of political culture) (I)] // Zhurnal politicheskoi filosofii i sotsiologii politiki «Politiia. Analiz. Khronika. Prognoz» [Politeia]. – № 2 (57). – P. 122-144.

(In Russ.)

Baiteriakov, S.V., Baryshnikova, A.V., Kopytok, V.K., Filippova, A., Shu-bina, D.O. (2021) Kadrovaia politika na gossluzhbe: tekushchie problemy i neobkhodimye izmeneniia [Personnel policy in the civil service: current problems and necessary changes] / pod red. M.S. Shkliaruk; M.: Schetnaia palata Rossiiskoi Federatsii, Tsentr perspektivnykh upravlencheskikh reshenii. –

p. – URL: https://ach.gov.ru/upload/pdf/ записка _ кадры _30.04.2021.pdf (In Russ.)

Vasil'eva, E.V., Puliaeva, V.N., Iudina, V.A. (2018) Razvitie tsifrovykh kompetentsii gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh Rossiiskoi Federatsii [Digital Competence Development of state civil servants in the Russian Federation] // Biznes-informatika [Business informatics]. – № 4 (46). –

P. 28-42. (In Russ.)

Vasil'eva, E.V. (2018) Kompetentnostnyi podkhod v gosudarstvennoi sluzhbe: kakie znaniia i navyki vybiraiut gossluzhashchie? [Competence approach in public service: what knowledge and skills do civil servants choose?] // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniia [Public administration issues]. – № 4. – P. 120-144. (In Russ.)

Zharikova, V.S. (2021) Formirovanie professional'noi kul'tury gosu-darstvennykh sluzhashchikh v usloviiakh tsifrovoi transformatsii [For-mation of professional culture of state civil servants in the conditions of digital transformation] // Tsifrovoe prostranstvo: ekonomika, upravlenie, sotsium. Sbornik nauchnykh statei po materialam III Vserossiiskoi nauch-noi konferentsii [Digital space: economy, management, society. Collection of scientific articles based on the materials of the III All-Russian Scientific

Conference]. Smolensk. – P. 41-48. (In Russ.)

Inglkhart, R. (1997) Postmodern: meniaiushchiesia tsennosti i izme-niaiushchiesia obshchestva [Postmodernity: Changing Values and Chang-ing Societies] // Polis. Politicheskie issledovaniia [Polis. Political Studies]. –

№ 4. – P. 6-32 (In Russ.)

Inglkhart, R., Vel'tsel' K. (2011) Modernizatsiia, kul'turnye izmeneniia i demokratiia: Posledovatel'nost' chelovecheskogo razvitiia [Moderniza-tion, Cultural Change, and Democracy The Human Development Sequence]. – M.: Novoe izdatel'stvo, 2011. — 464 p. — (Biblioteka Fonda «Liberal'naia missiia»). (In Russ.)

Kurilenko, E.N. (2014) Problemy reguliatsii professional'noi kul'tury publichnykh sluzhashchikh [Problems of regulation of professional culture of public servants] // Gosudarstvennoe i munitsipal'noe upravlenie v XXI veke: teoriia, metodologiia, praktika [State and municipal management in the XXI century: theory, methodology, practice]. – № 12. – P. 80-84. (In Russ.)

Litvintseva, E., Pereverzina, O. (2015) Vnedrenie printsipov otkryto-sti v gosudarstvenno-sluzhebnuiu kul'turu [Implementation of the princi-ples of openness in public-administrative culture] // Gosudarstvennaia sluzhba [Public administration]. – № 2 (94). – P. 49-52. (In Russ.)

Metodika formirovaniia i razvitiia professional'noi kul'tury gosudar-stvennogo organa (2018). – Mintruda RF [Methodology of formation and development of professional culture of the state body. – Ministry of Labor of the Russian Federation]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315498/c9d2d1bed44f51942cab31ba58dcc9ea7897ce7e/ (In Russ.)

Parfenova, I.Iu., Balganova, E.V., Ivanova, L.N. (2021) Osnovnye napravleniia razvitiia professional'noi kul'tury gosudarstvennykh slu-zhashchikh: sotsiologo-upravlencheskii analiz [The main directions of de-velopment of the professional culture of civil servants: sociological and managerial analysis] // Russian Economic Bulletin / Rossiiskii ekonomicheskii vestnik [Russian Economic Journal]. – T. 4. – № 4. – P. 34-40. (In Russ.)

Patutina, N.A., Krivoshein, N.V. (2019) Osobennost' i rezervy razvitiia organizatsionnoi kul'tury v sfere gosudarstvennogo i munitsipal'nogo up-ravleniia [Feature and reserves of the development of organizational cul-ture in the field of state and municipal government] // Vestnik Evraziiskoi nauki [The Eurasian Scientific Journal]. – T. 11. – № 6. – URL: https://esj.today/PDF/99ECVN619.pdf. (In Russ.)

Romanov, V.L. (2009) Organizatsionnaia kul'tura gosudarstvennoi sluzhby [Organizational culture of public service] // Upravlencheskoe kon-sul'tirovanie [Administrative consulting]. – № 2 (34). – P. 5-24. – URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_12798715_36347634.pdf (In Russ.)

Selezneva, A.V. (2020) Politicheskie tsennosti rossiiskoi molodezhi: sotsiokul'turnye osobennosti i identifikatsionnyi potentsial [Political Val-ues of the Russian Youth: Socio-Cultural Features and Identification Poten-tial] // Obshchestvo. Kommunikatsiia. Obrazovanie [Socie-ty.Communication.Education]. – T. 11. – № 3. – P. 20-32. (In Russ.)

Sovremennoe sostoianie i tendentsii razvitiia gosudarstvennoi gra-zhdanskoi sluzhby v Rossii [Tekst]: analiticheskii doklad [The current state and trends in the development of the state civil service in Russia [Text]: analytical report] (2018) / I.N. Bartsits, G.A. Borshchevskii, K.O. Magomedov; RANKhiGS Rossiiskaia akademiia narodnogo khoziaistva i gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii. – Moskva: Izdatel'skii dom Delo. – 134 p. (In Russ.)

Shachnev, S.A. (2018) Professional'naia kul'tura gosudarstvennogo sluzhashchego: metodologicheskie i prakticheskie aspekty sovershenstvovaniia [Professional culture of civil servant: methodological and practical aspects of improving] // Izvestiia Tul'skogo Gosudarstven-nogo Universiteta [Proceedings of Tula State University]. – № 4. – P. 21-28.

(In Russ.)