Russian civil service development: expert ideas and legal realities
DOI: 10.22394/2071-2367-2024-19-1-14-36 EDN: WTTDKH
Keywords:
public service, civil service, public authorities, public authority system, officialAbstract
The purpose of the article is to summarize the positions of modern domestic scientists on key problems in the development of the civil service, to assess how these problems have been solved in recent years at the regulatory level, and to develop recommendations for further directions of development. An institutional approach, methods of bibliometric analysis of scientific publications and subject-thematic classification by key (thesaurus) words were used. The method of comparative legal analysis was used to assess the degree of fulfillment of the tasks set in the “Main Directions for the Development of the State Civil Service of the Russian Federation” and plans for their implementation in 2016–2018 and 2019–2021. Some proposals for the development of the civil service institution of the Russian Federation are formulated using methods of legal modeling and thought experiments. Some proposals are developed related, in particular, to highlighting the status of an official as a qualifying feature when adjusting the legislation on the civil service, as well as to extending the status of public officials to all types of public sector organizations. The potential of digital transformation is proposed to be used to fix the connection between the volume and quality of implementation of government functions (powers), on the one hand, and the number of civil service positions and budgetary expenditures for their financing, on the other.
References
Борщевский Г.А. Современный дискурс гражданской службы России: взгляд сквозь призму административных парадигм // Во-просы государственного и муниципального управления. – 2022. – № 2. – C. 34–59. EDN: BQDFNA
Братановская М. С. Об административно-правовых проблемах прохождения государственной гражданской службы в России /М. С. Братановская // Государство и право. – 2016. – № 10. – С. 87-89. – EDN WXFLCB.
Гришковец А. А. Служебное право: итоги дискуссии /
А. А. Гришковец // Государство и право. – 2016. – № 12. – С. 41-53. – EDN XGSGTR.
Жулин А.Б., Кузьминов, Я.И. (ред.). Ответ на вызовы цифро-визации: госуправление, основанное на данных, «штабная» модель управления и структурный маневр в численности госслужащих. – М.: НИУ ВШЭ, 2020.
Жумагулов М. И. Реформа и модернизация государственной службы в Казахстане и России: сравнительный анализ /
М. И. Жумагулов // Государство и право. – 2016. – № 2. – С. 79-86. – EDN VSUFBJ.
Занко Т.А. Преобразования внутренней организации феде-ральных органов исполнительной власти 2020 г. // Вопросы госу-дарственного и муниципального управления. – 2021. – № 2. –
С. 107–125. EDN: EZOVHW
Иванова Н. Л. Гарантии государственных гражданских слу-жащих как элемент современной кадровой политики / Н. Л. Ивано-ва, Д. А. Подольский // Вопросы государственного и муниципаль-ного управления. – 2017. – № 1. – С. 173-190. – EDN YHVECB.
Калгин А. С. Карьерный выбор между государственным и частным сектором среди студентов: роль черт личности / А. С. Калгин, О. В. Калгина // Вопросы государственного и муниципаль-ного управления. – 2018. – № 4. – С. 145-171. – EDN MILUZN.
Ковба Д.М. В ногу со временем: как общество и государство адаптируются к новым технологиям // Социология науки и техно-логий. – 2020. – Т. 11. – № 3. – С. 213–217. DOI: 10.24411/2079-0910-2020-13014. EDN: YROBTY
Слатинов В. Б. Реформа бюрократии как условие становле-ния "государства развития": перспективы и ограничения модер-низации государственной службы России / В. Б. Слатинов,
К. Г. Меркулова // Среднерусский вестник общественных наук. – 2019. – Т. 14, № 1. – С. 161-177. – DOI 10.22394/2071-2367-2019-14-1-161-177. – EDN VWUPYM.
Чаннов С. Е. Системное построение законодательства о противодействии коррупции в контексте формирования служеб-ного права / С. Е. Чаннов // Государство и право. – 2017. –
№ 7. –С. 45-52. – EDN YZBJAF.
Gupta A.K., Lamsal B.P. (2023). From traditional to innovative public service: a review of paradigm shifts. Public Administration Is-sues. №6, 137-156. (in English). DOI: 10.17323/1999-5431-2023-0-6-137-156
Henry N. Paradigms of Public Administration. Public Admin-istration Review. 1975. Vol. 35. no.4. P. 378-386.
References:
Borshchevsky, G.A. (2022) Modern discourse of civil service in Russia: A view through the prism of administrative paradigm’s. Public Administration Issues. no.2, р. 34–59. (In Russ.). EDN: BQDFNA
Bratanovskaya, M.S. (2016). Ob administrativno-pravovykh prob-lemakh prokhozhdeniya gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby v Rossii. Gosudarstvo i parvo. №10. P. 87-89. (In Russ.). EDN WXFLCB.
Grishkovets, A.A. (2016) Sluzhebnoye pravo: itogi diskussii. Gosudarstvo i pravo. no.12, p. 41-53. (In Russ.). EDN XGSGTR.
Zhulin, A.B., Kuzminov, Ya.I. (2020). Otvet na vyzovy tsifrovizatsii: gosupravleniye, osnovannoye na dannykh, «shtabnaya» model' upravleniya i strukturnyy manevr v chislennosti gossluzhash-chikh. Moscow: National Research University Higher School of Econom-ics. (In Russ.).
Zhumagulov, M.I. (2016) Reforma i modernizatsiya gosudar-stvennoy sluzhby v Kazakhstane i Rossii: sravnitel'nyy analiz. Gosu-darstvo i pravo. no. 2, p. 79-86. (In Russ.). EDN VSUFBJ.
Zanko, T.A. (2021). Preobrazovaniya vnutrenney organizatsii fed-eral'nykh organov ispolnitel'noy vlasti 2020 g. Voprosy gosudarstven-nogo i munitsipal'nogo upravleniya. no.2, p. 107-125.
(In Russ.). EDN: EZOVHW
Ivanova, N.L., Podolsky, D.A. (2017) Garantii gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh kak element sovremennoy kadrovoy politiki. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. no.1. p. 173-190. (In Russ.).
Kalgin, A.S., Kalgina, O.V. (2018) Kar'yernyy vybor mezhdu gosu-darstvennym i chastnym sektorom sredi studentov: rol' chert lichnos-ti. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya, no.4, p. 145-171. (In Russ.).
Kovba, D.M. (2020) V nogu so vremenem: kak obshchestvo i gosudarstvo adaptiruyutsya k novym tekhnologiyam. Sotsiologiya nauki i tekhnologiy. Vol. 11, no.3, p. 213-217. (In Russ.). DOI: 10.24411/2079-0910-2020-13014. EDN: YROBTY
Slatinov, V.B., Merkulova, K.G. (2019). Reforma byurokratii kak usloviye stanovleniya «gosudarstva razvitiya»: perspektivy i ograni-cheniya modernizatsii gosudarstvennoy sluzhby Rossii. Srednerusskiy vestnik obshchestvennykh nauk. Vol. 14. no.1, p. 161-177.
(In Russ.). DOI 10.22394/2071-2367-2019-14-1-161-177. EDN VWUPYM.
Channov, S.E. (2017) Sistemnoye postroyeniye zakonodatel'st-va o protivodeystvii korruptsii v kontekste formirovaniya sluzhebnogo prava. Gosudarstvo i parvo, №7, p. 45-52. (In Russ.).
Gupta, A.K., Lamsal, B.P. (2023) From traditional to innovative public service: a review of paradigm shifts. Public Administration
no.6, р. 137-156.
Henry, N. (1975) Paradigms of Public Administration. Public Administration Review. Vol. 35. no.4. p. 378-386.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2024 Borshchevskiy G.A
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
