Расширение прав и возможностей в преодолении  проблем государственной социальной политики  (инструментарий empowerment): DOI: 10.22394/2071-2367-2024-19-4-61-85   EDN: ZDHMFA

Оксана Вячеславовна Леонова

Авторы

Леонова Оксана Вячеславовна Среднерусский институт управления – филиал Рос-сийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Ключевые слова:

empowerment, эмпауэрмент, расширение прав и возможностей, власть, развитие человека, социальная политика, социальное взаимодействие, гражданское общество, региональный уровень, муниципальный уровень

Аннотация

Цель исследования – рассмотреть содержательные аспекты расширения прав и возможностей (empowerment) и представить основные направления государственной социальной политики в данной сфере с учетом региональной специфики.

Эмпауэрмент влияет на организованные действия (поведение) людей (групп) и, соответственно, на принятие решений (в том числе политических). При этом необходимо учитывать внутренние факторы (сам человек с его потребностями, целями, интересами, желанием развиваться и так далее) и внешние (стремление государства развивать само себя, свой народ). В российской практике расширение прав и возможностей реализуется, как правило, «сверху» (когда государство осуществляет свои социальные функции). Empowerment «снизу» во многом зависит от деятельности активной части гражданского общества и «сильной» личности (когда индивид или группа интересов желают сами развивать свои права). Триггером эмпауэрмента становятся проекты, реализуемые в рамках общефедеральных и региональных документов стратегического планирования (концепций, прогнозов, планов, программ и инвестиционных инициатив).

Автор отмечает, что применение инструментарий empowerment для региональной и федеральной повестки отличаются: по содержанию, целеполаганию, особенностям системы взаимодействия. У них имеются различные цели, масштаб, условия возникновения и перспективы развития. Предлагается авторская типология расширения прав и возможностей, определены условия и предпосылки эмпауэрмента, сформулированы условия его развития на региональном и муниципальном уровнях.

В результате, автором обосновано, что глобально эмпауэрмент в социальной сфере следует рассматривать как стремление государства обеспечить посредством социально-экономической политики внутригосударственную стабильность (национальную безопасность). Расширение прав и возможностей содействует развитию и «выращиванию» институтов (социальных, политических).

Биография автора

Леонова Оксана Вячеславовна, Среднерусский институт управления – филиал Рос-сийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

кандидат экономических наук, доцент

SPIN-код: 7690-3272,
AuthorID: 367141

Scopus: 57203403178

Библиографические ссылки

Айвазова С. Г. «Эмпауэрмент» как признак и проблема совре-менной массовой политики // Политическая наука. – 2014. – № 4. – С. 75–95. – EDN THDIUR.

Гомцян О. А. Шалин В. В. Модель социальной политики в со-временной России // Теория и практика общественного развития. – 2024. – № 2 (190). – С. 16–23. – DOI 10.24158/tipor.2024.2.1. – EDN XJEQHO.

Гофман А. Б. О господстве идеи господства: «воля к власти» в современной социальной теории (Часть I) // Социологические ис-следования. – 2023. – № 4. – С. 3–14. – DOI 10.31857/S013216250025448–5. – EDN IWBLBO.

Киенко Т. С. Эмпауэрмент (empowerment)-подход как мето-дология исследования и преодоления социальных проблем людей, групп и сообществ в совместной деятельности: обзор и исследова-тельские рамки // Социологическое обозрение. – 2022. – Т. 21, № 2. – С. 274–303. – DOI 10.17323/1728-192x-2022-2-274-303. – EDN DQXXWG.

Киенко Т. С., Певная М. В., Птицына Н. А. Практики самоорга-низации и социальной активности россиян старшего возраста как расширяющие возможности («empowerment») технологии // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Се-рия: Социальные науки. – 2022. – № 1 (65). – С. 89–98. – DOI 10.52452/18115942_2022_1_89. – EDN FHPMXJ.

Недяк И. Л. Концептуализация власти в современном научном дискурсе господства // Полис. Политические исследования. – 2022. – № 1. – С. 136–149. – DOI 10.17976/jpps/2022.01.11. – EDN JSSMVC.

Общество неравных возможностей: социальная структура со-временной России / Под ред. Н.Е. Тихоновой. – Москва: Весь Мир, 2022. – 424 с.

Соловьев А. И. Агенты и механизмы политического господ-ства, или Как правит «выигрышная» коалиция // Полис. Полити-ческие исследования. – 2024. – № 2. – С. 96–117. – DOI 10.17976/jpps/2024.02.08. – EDN CGFBMG.

Тульчинский Г. Л. Смысл власти и власть смысла: прагмасе-мантика соотношения политической власти и смыслообразования // Полис. Политические исследования. – 2023. – № 6. – С. 180–188. – DOI 10.17976/jpps/2023.06.13. – EDN PSTZKQ.

Blank B. (2024) Was ist Empowerment? Beltz Juventa, 69469 Weinheim, ISBN: 9783779946946.

Gohn, M. da G. (2004) Empowerment and community partici-pation in social policies. Saúde E Sociedade, 13(2), 20–31. https://doi.org/10.1590/S0104–12902004000200003.

Pradhan, R. K., & Panda, M. (2021) Human Resource Empowerment: Development and Validation of a Measurement Tool. Global Business Review, 22(4), 1019–1037. https://doi.org/10.1177/0972150918816895.

Rappaport, J. (1987) Terms of empowerment/exemplars of prevention: Toward a theory for community psychology. American Journal of Community Psychology, 15(2), 121–148. doi:10.1007/bf00919275.

Sorensen, E. (1997) Democracy and Empowerment. Public Administration, 75: 553–567. https://doi.org/10.1111/1467–9299.00074.

Stainton, T. (2005) Empowerment and the architecture of rights based social policy. Journal of Intellectual Disabilities, 9(4), 287–296. https://doi.org/10.1177/1744629505059266.

Steiner, A., McMillan, C., & Hill O’Connor, C. (2022) Investigat-ing the contribution of community empowerment policies to successful co-production-evidence from Scotland. Public Management Review, 25(8), 1587–1609. https://doi.org/10.1080/14719037.2022.2033053.

Stewart John (2020) Richard Titmuss: A Commitment to Wel-fare, Bristol: Policy Press. https://doi.org/10.2307/j.ctv128fqbs.

Zimmerman, M.A. (2000) Empowerment Theory. In:

Rappaport, J., Seidman, E. (eds) Handbook of Community Psychology. Springer, Boston, MA. 43–63. doi:10.1007/978-1-4615-4193-6_2.

Aivazova, S. G. (2014) «Empauerment» kak priznak i problema sovremennoi massovoi politiki. Politicheskaia nauka. no 4. P. 75–95. EDN THDIUR. (In Russ.).

Gomtsian, O. A. Shalin, V. V. (2024) Model' sotsial'noi politiki v sovremennoi Rossii. Teoriia i praktika obshchestvennogo razvitiia. no 2(190). P. 16–23. DOI 10.24158/tipor.2024.2.1. EDN XJEQHO. (In Russ.).

Gofman, A. B. (2023) O gospodstve idei gospodstva: «volia k vlas-ti» v sovremennoi sotsial'noi teorii (Chast' I). Sotsiologicheskie

issledovaniia. no 4. P. 3–14. DOI 10.31857/S013216250025448–5. EDN IWBLBO. (In Russ.).

Kienko, T. (2022) Empauerment (empowerment)–podkhod kak metodologiia issledovaniia i preodoleniia sotsial'nykh problem liudei, grupp i soobshchestv v sovmestnoi deiatel'nosti: obzor i issle-dovatel'skie ramki. Sotsiologicheskoe obozrenie. T. 21, no 2, P. 274–303. DOI 10.17323/1728–192x–2022–2–274–303. EDN DQXXWG. (In Russ.).

Kienko T. S. et al., (2022) Praktiki samoorganizatsii i sotsial'noi aktivnosti rossiian starshego vozrasta kak rasshiriaiushchie vozmozhnosti («empowerment») tekhnologii. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo. Seriia: Sotsial'nye nauki. no. 1(65), P. 89-98. – DOI 10.52452/18115942_2022_1_89. EDN FHPMXJ. (In Russ.).

Nediak, I. L. (2022) Kontseptualizatsiia vlasti v sovremennom nauchnom diskurse gospodstva. Polis. Politicheskie issledovaniia. no 1.

P. 136–149. DOI 10.17976/jpps/2022.01.11. EDN JSSMVC. (In Russ.).

Obshchestvo neravnykh vozmozhnostei: sotsial'naia struktura sovremennoi Rossii. Pod red. N.E. Tikhonovoi. Moskva: Izdatel'stvo

«Ves' Mir», 2022. 424 p.

Solov'ev, A. I. (2024) Agenty i mekhanizmy politicheskogo gos-podstva, ili Kak pravit “vyigryshnaia” koalitsiia. Polis. Politicheskie is-sledovaniia. no. 2, P. 96–117. DOI 10.17976/jpps/2024.02.08. – EDN CGFBMG. (In Russ.).

Tul'chinskii, G. L. (2023) Smysl vlasti i vlast' smysla: pragmase-mantika sootnosheniia politicheskoi vlasti i smysloobrazovaniia. Polis. Politicheskie issledovaniia. no 6, p. 180–188. DOI 10.17976/jpps/2023.06.13. – EDN PSTZKQ. (In Russ.).