Периодизация экономического планирования в регионах россии на основе нормативных изменений: DOI: 10.22394/2071-2367-2024-19-1-129-149     EDN: VESODA

Юлия Ивановна Бушенева

Авторы

Бушенева Юлия Ивановна Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина

Ключевые слова:

регион, планирование, период, гармонизация, федеральный центр, рекомендации, требования, ориентиры

Аннотация

Цель статьи – выявление периодизации развития регионального экономического планирования, критерием которой выступила степень регламентации плановой работы в регионах со стороны федерального центра и потребности самих регионов в стратегических документах, позволяющих разрешать ключевые проблемы территориального экономического развития. Указывается, что планирование выступает важнейшим фундаментом, благодаря которому происходит оптимальное распределение ресурсов, достижение общенациональных и региональных целей развития.

В результате исследования определено шесть периодов развития регионального планирования в России: – период директивного регионального планирования в рамках советской экономики (1917–1991 годы) – время отсутствия широкой хозяйственной и плановой самодостаточности регионов; – период «провала планирования» (1991–1995 годы) – время широкой самостоятельности регионов и отказа от плановых механизмов; – период программных документов и инициатив регионов в планировании (1995–2002 годы) – время разработки стратегических планов снизу – по решению региональных органов власти, инициативных региональных организаций; – период роста внимания федерального центра к вопросам регионального планирования (2002–2014 годы) – разработка типовых макетов и рекомендаций к долгосрочным стратегическим планам регионов со стороны федерального центра; – период формирования системы регионального стратегического планирования (2014–2021 годы) – время появления обязательных требований и ориентиров для региональных плановых документов; – развитие тренда повышения управляемости региональным стратегированием и ростом технократичности (2020–2023 годы) – время конкретизации требований федерального центра к показателям региональных плановых документов.В заключении статьи представлен вывод о том, что на протяжении последних десятилетий в России наблюдаются процессы роста управляемости регионального планирования за счет внедрения конкретных требований и ориентиров, а также механизмов, инструментов, которые должны способствовать гармонизации плановых показателей федерального центра и регионов.

Биография автора

Бушенева Юлия Ивановна, Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина

кандидат политических наук, доцент

SPIN-код: 8066-1770

Библиографические ссылки

Ahrend R. Understanding Russian regions’ economic performance during periods of decline and growth – An extreme bound analysis ap-proach // Economic Systems. – September 2012. – Vol.36. – Is.3. – P.426-443. DOI:10.2139/ssrn.1302795.

Yang Z., Shao S., Yang L. Can regional development plans promote economic growth? // Socio-Economic Planning Sciences. – 2022. – Vol.83. – October. – 101212. DOI:10.1016/j.seps.2021.101212.

Zivanovica Z., Tosica B., Berishab E., Periccde A. An attempt to lo-cate the Russian spatial planning system within the European planning families // Land Use Policy. – April 2023. – Vol.127. – p.106591. DOI: 10.1016/j.landusepol.2023.106591.

Бекетов Н.В. Проблемы стратегического планирования региональным развитием // Региональная экономика: теория и практика. – 2008. – № 35. – С. 11–19. EDN: IVPGNR.

Будаева К.В. Разработка стратегий социально-экономического развития: компаративный анализ институциональной деятельности регионов России в 2015–2016 годах // Региональная экономика. Юг России. – 2017. – № 1 (15). – С. 57–66. EDN: YLOWDZ. DOI: 10.15688/re.volsu.2017.1.6.

Бушенева Ю.И. Оценка соответствия региональной Стратегии федеральным ориентирам на примере Ленинградской области // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. – 2022. – Т. 13. – № 3. – С. 59–70. EDN: SOGRAN. DOI: 10.18287/2542-0461-2022-13-3-59-70.

Жихаревич Б.С., Гресь Р.А. 25 лет российского стратегирования (1997–2022): опыт измерения тенденций // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – 2022. – № 4 (71). – С. 11–22. EDN: WIJKAU. DOI: 10.52897/2411-4588-2022-4-11-22.

Козловская О.В. Региональное стратегическое планирование. Опыт Томской области // ЭКО. – 2006. – № 3 (381). – С. 43–52. EDN: HTXGTP.

Кузнецов С.В., Межевич Н.М. Региональная экономическая политика СССР: исторический опыт для новых хозяйственных условий // Экономическое возрождение России. – 2017. – № 2 (52). – С. 97–113. EDN: YRLRMN.

Махотаева М.Ю., Федотов А.В., Николаев М.А. Анализ современной практики регионального планирования (на примере Псковской области) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – 2000. – № 3 (5). – С. 62–69. EDN: XIIWTT.

Мирошников С.Н. Проблемы и направления стратегического планирования в региональном развитии // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2019. – № 4. – С. 61–77. EDN: MTBQSO. DOI: 10.24411/2071-6435-2019-10102.

Новиков В.А. Развитие стратегического планирования в России на федеральном и региональном уровнях // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики. – 2022. – № 2 (39). – С. 9–15. EDN: UXKFAM.

Русанов Р.Ю. Стратегическое управление программами регионального развития (на примере регионов ЦФО). Автореф. дис. ... к. экон. н. – Владимир, 2012. – 25 с. EDN: QFNRAX.

Янгульбаева Л.Ш., Абдокова Л.З. Развитие системы стратегического планирования на региональном уровне // Вестник Академии знаний. – 2019. – № 35 (6). – С. 344–348. EDN: UMWAUT. DOI: 10.24411/2304-6139-2019-00065.

References:

Ahrend, R. (2012) Understanding Russian regions’ economic per-formance during periods of decline and growth – An extreme bound analysis approach. Economic Systems. Vol.36, no.3. p.426-443. (In Eng.) DOI:10.2139/ssrn.1302795

Yang, Z., Shao S., Yang L. (2022) Can regional development plans promote economic growth? Socio-Economic Planning Sciences. Vol.83. – October. – 101212. (In Eng.) DOI:10.1016/j.seps.2021.101212

Zivanovica, Z., Tosica B., Berishab E., Periccde A. (2023) An at-tempt to locate the Russian spatial planning system within the Europe-an planning families. Land Use Policy. April 2023. Volume 127. p.106591. (In Eng.) DOI: 10.1016/j.landusepol.2023.106591

Beketov, N.V. (2008) Problemy strategicheskogo planirovaniya regional'nym razvitiem. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika 2008. – № 35. – P. 11-19. (In Russ.) EDN: IVPGNR

Budaeva, K.V. (2017) Razrabotka strategij social'no-ekonomicheskogo razvitiya: komparativnyj analiz institucional'noj deyatel'nosti regionov Rossii v 2015-2016 godah. Regional'naya ekonomika. Yug Rossii. No. 1(15). P. 57-66. (In Russ.) EDN: YLOWDZ DOI: 10.15688/re.volsu.2017.1.6

Busheneva, Y.I. (2022) Ocenka sootvetstviya regional'noj Strategii federal'nym orientiram na primere Leningradskoj oblasti. Vestnik Sa-marskogo universiteta. Ekonomika i upravlenie. T.13. no.3. P.59-70.

(In Russ.) DOI: 10.18287/2542-0461-2022-13-3-59-70. EDN: SOGRAN

Zhiharevich, B.S., Gres' R.A. (2022) 25 let rossijskogo strategiro-vaniya (1997-2022): opyt izmereniya tendencij. Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya. no.4(71). P.11-22. (In Russ.) EDN: WIJKAU DOI: 10.52897/2411-4588-2022-4-11-22

Kozlovskaya, O.V. (2006) Regional'noe strategicheskoe plani-rovanie. opyt Tomskoj oblasti. EKO. no.3 (381). P. 43-52. (In Russ.) EDN: HTXGTP

Kuznetsov, S.V., Mezhevich, N.M. (2017) Regional'naya ekonomicheskaya politika SSSR: istoricheskij opyt dlya novyh ho-zyajstvennyh uslovij. Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii. No. 2 (52). P.97-113.

(In Russ.) EDN: YRLRMN

Mahotaeva, M.Y., Fedotov A.V., Nikolaev M.A. (2000) Analiz sovremennoj praktiki regional'nogo planirovaniya (na primere pskovskoj oblasti). Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya.

no 3 (5). P. 62-69. (In Russ.) EDN: XIIWTT

Miroshnikov, S.N. (2019) Problemy i napravleniya strate-gicheskogo planirovaniya v regional'nom razvitii. ETAP: ekonomich-eskaya teoriya, analiz, praktika. no 4. p. 61-77. (In Russ.) DOI: 10.24411/2071-6435-2019-10102. EDN: MTBQSO

Novikov, V.A. (2022) Razvitie strategicheskogo planirovaniya v Rossii na federal'nom i regional'nom urovnyah. Mnogourovnevoe ob-shchestvennoe vosproizvodstvo: voprosy teorii i praktiki. no.2(39),

P. 9-15. (In Russ.) EDN: UXKFAM

Rusanov, R.Y. (2012) Strategicheskoe upravlenie programma-mi regional'nogo razvitiya (na primere regionov CFO) Avtoref. dis. ... k.ekon.n. – Vladimir., 25p. (In Russ.) EDN: QFNRAX

Yangul'baeva, L.Sh., Abdokova, L.Z. (2019) Razvitie sistemy strategicheskogo planirovaniya na regional'nom urovne. Vestnik Akad-emii znanij. No.35 (6). p. 344-348. (In Russ.) EDN: UMWAUT DOI: 10.24411/2304-6139-2019-00065