Региональный фактор национальной безопасности в контексте результативной реализации национальных целей развития Российской Федерации: DOI: 10.22394/2071-2367-2022-17-1-120-133       EDN: LMZIQK

Валентина Васильевна Огнева; Татьяна Сергеевна Болховитина

Авторы

Огнева Валентина Васильевна Среднерусский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Болховитина Татьяна Сергеевна Брянский филиал РАНХИГС

Ключевые слова:

национальные цели развития, национальная безопасность, территориальная организация, межрегиональные границы, агломерации, безопасный регион

Аннотация

Цель статьи заключается в структурировании актуальных региональ-ных вызовов и угроз безопасности субъек-тов Российской Федерации и определении возможных путей преодоления рискогенных факторов достижения результативной реализации националь-ных целей регионального развития.

Методология исследования опирается на политический анализ потенциальных вызовов и угроз территориальному развитию субъектов Российской Федерации, региональной социальной общности, региональной политэкономи-ческой системе.

В результате авторами отмечается, что стратегированию территориального развития мешает неурегулированность межрегиональных границ, недостаточно продуманный механизм создания агломераций в экономико – географических зонах страны, угрозы в пограничной сфере, сложности социально – экономического характера. Авторы обосновывают возможные пути укрепления безопасного пространства региона.

Биографии авторов

Огнева Валентина Васильевна, Среднерусский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

доктор политических наук, профессор

профессор кафедры государственного управления и менеджмента Брянского филиала РАНХИГС

Болховитина Татьяна Сергеевна, Брянский филиал РАНХИГС

кандидат политических наук, зав. кафедрой государственного управления и менеджмента

Библиографические ссылки

Беляков Е. Сколько регионов нужно России и надо ли их объединять. – URL: https://www.kp.ru/daily/27271/4405939/ (дата обращения: 17.10.2021).

Бондаренко Н.Е., Губарев Р.В. Проблема регионального неравен-ства в социально-экономическом развитии Российской Федерации. – URL: https://vest.rea.ru/jour/article/viewFile/942/725.

Брянская и Орловская области делят границу: спор решит Путин. – URL: https://bryansktoday.ru/article/50869.

«В города, в города...» Для нашей страны урбанизация может стать приговором. – URL: https://aif.ru/money/economy/ v_goroda_v_goroda_dlya_nashey_strany_urbanizaciya_mozhet_stat_prigovorom (дата обращения: 17.10.2021).

Границу Брянской и Орловской областей назвали казусом. – URL: https://bryansk.bezformata.com/listnews/granitcu-bryanskoy-i-orlovskoy-oblastey/94531001/ (дата обращения: 16.10.2021).

Демографическая ситуация в Орловской области в январе-сентябре 2021 года. – URL: https://orel.gks.ru/storage/mediabank/ Демографиче-ская%20ситуация%20в%20Орловской%20области%20в%20январе-сентябре%202021%20года.pdf (дата обращения: 17.10.2021).

Ильин В.А., Морев М.В. Стратегия национальной безопасности – 2021: позитивные ощущения и противоречивые ожидания. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-natsionalnoy-bezopasnosti-2021-pozitivnye-oschuscheniya-i-protivorechivye-ozhidaniya (дата обращения: 17.10.2021).

Лазарева Е. В России началось объединение первых 8 регионов. – URL: https://ura.news/articles/1036282450 (дата обращения: 17.10.2021).

Московская область вошла в тройку регионов-лидеров в ЦФО по уровню развития в 2020 году. – URL: https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/podmoskov (дата обращения: 17.10.2021).

Население Брянской области сократилось за 2021 год на 15 тыс. человек. – URL: https://bryansk.news/2022/03/09/stat-15//

Никишин А.В. России может появиться закон о региональных границах. – URL: https://www.pnp.ru/social/v-rossii-mozhet-poyavitsya-zakon-o-regionalnykh-granicakh.htmlс (дата обращения: 17.10.2021).

Cоциально-экономическое положение Брянской области за январь - август 2021: Доклад/Брянскстат. – Брянск, 2021. – 68с. – URL: https://bryansk.gks.ru/storage/mediabank/DOKL%200821.pdf (дата обращения: 17.10.2021).

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. №207-р. – URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf (дата обращения: 17.10.2021).

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г.№ 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» – URL: http://www.consultant.ru/document/con (дата обращения: 17.10.2021).

Указ Президента РФ от 4 февраля 2021 г. № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». – URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/400181504/ (дата обращения: 17.10.2021).

Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107030001 (дата обращения: 17.10.2021).

Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47244 (дата обращения: 17.10.2021).

Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390. – URL: http://www.consultant.ru/document/con (дата обращения: 17.10.2021).

Феномен пространственного сжатия в политике и управлении требует переосмысления. интервью с Эмилем Марквартом. – URL: https://ion.ranepa.ru/news/fenomen-prostranstvennogo-szhatiya-v-politike-i-upravlenii-trebuet-pereosmysleniya-intervyu-s-emilem/ (дата обращения: 17.10.2021).

Хуснуллин выступил за сокращение числа регионов России. – URL: https://iz.ru/1153165/natalia-bashlykova/po-tebe-sudiat-nazvany (дата обращения: 17.10.2021).

Beliakov E. Skol'ko regionov nuzhno Rossii i nado li ikh ob"ediniat' [How many regions does Russia need and should they be united]. – URL: https://www.kp.ru/daily/27271/4405939/ (data obrashcheniia: 17.10.2021).

(In Russ.)

Bondarenko N.E., Gubarev R.V. Problema regional'nogo neravenstva v sotsial'no-ekonomicheskom razvitii Rossiiskoi Federatsii [The problem of regional inequality in the socio-economic development of the Russian Federation]. – URL: https://vest.rea.ru/jour/article/viewFile/942/725 (data obrashcheniia: 19.10.2021). (In Russ.)

Brianskaia i Orlovskaia oblasti deliat granitsu: spor reshit Putin [Bryansk and Orel regions share a border: Putin will decide the dispute]. – URL: https://bryansktoday.ru/article/50869 (data obrashcheniia: 19.10.2021).

(In Russ.)

«V goroda, v goroda...» Dlia nashei strany urbanizatsiia mozhet stat' prigovorom ["To the cities, to the cities ..." For our country, urbanization can be a verdict]. – URL: https://aif.ru/money/economy/ v_goroda_v_goroda_dlya_nashey_strany_urbanizaciya_mozhet_stat_prigovorom (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Granitsu Brianskoi i Orlovskoi oblastei nazvali kazusom – URL: https://bryansk.bezformata.com/listnews/granitcu-bryanskoy-i-orlovskoy-oblastey/94531001/(data obrashcheniia: 16.10.2021). (In Russ.)

Demograficheskaia situatsiia v Orlovskoi oblasti v ianvare-sentiabre 2021 goda [Demographic situation in the Orel region in January-September 2021]. – URL: https://orel.gks.ru/storage/mediabank/Demografiche-skaia%20situatsiia%20v%20Orlovskoi%20oblasti%20v%20ianvare-sentiabre%202021%20goda.pdf (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Il'in V.A., Morev M.V. Strategiia natsional'noi bezopasnosti – 2021: pozitivnye oshchushcheniia i protivorechivye ozhidaniia [National Security Strategy – 2021: positive feelings and contradictory expectations]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-natsionalnoy-bezopasnosti-2021-pozitivnye-oschuscheniya-i-protivorechivye-ozhidaniya (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Lazareva E. V Rossii nachalos' ob"edinenie pervykh 8 regionov [The unification of the first 8 regions has begun in Russia]. – URL: https://ura.news/articles/1036282450 (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Moskovskaia oblast' voshla v troiku regionov-liderov v TsFO po urovniu razvitiia v 2020 godu [The Moscow Region entered the top three leading regions in the Central Federal District in terms of development in 2020]. – URL: https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/podmoskov (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Naselenie Brianskoi oblasti sokratilos' za 2021 god na 15 tys. Chelovek [The population of the Bryansk region decreased by 15 thousand people in 2021]. – URL: https://bryansk.news/2022/03/09/stat-15// (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Nikishin A.V. Rossii mozhet poiavit'sia zakon o regional'nykh granitsakh [A law on regional borders may appear in Russia]. – URL: https://www.pnp.ru/social/v-rossii-mozhet-poyavitsya-zakon-o-regionalnykh-granicakh.htmls (data obrashcheniia:17.10.2021). (In Russ.)

Cotsial'no – ekonomicheskoe polozhenie Brianskoi oblasti za ianvar' – avgust 2021: Doklad/ Brianskstat [Socio-economic situation of the Bryansk region in January-August 2021]. – Briansk, 2021. – 68p. – URL: https://bryansk.gks.ru/ storage/mediabank/DOKL%200821.pdf (data obrashcheniia: 17.10.2021).

(In Russ.)

Strategiia prostranstvennogo razvitiia Rossiiskoi Federatsii na period do 2025 goda. Rasporiazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 13 fevralia 2019 g. №207-r [Spatial development strategy of the Russian Federation for the period up to 2025. Decree of the Government of the Russian Federation of February 13, 2019 №207-R]. – URL: http://static.government.ru/media/ files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 21 iiulia 2020 g.№ 474 "O natsional'nykh tseliakh razvitiia Rossiiskoi Federatsii na period do 2030 goda". – URL: http://www.consultant.ru/document/con (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Ukaz Prezidenta RF ot 4 fevralia 2021 g. № 68 «Ob otsenke effektivnosti deiatel'nosti vysshikh dolzhnostnykh lits (rukovoditelei vysshikh ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti) sub"ektov Rossiiskoi Federatsii i deiatel'nosti organov ispolnitel'noi vlasti sub"ektov Rossiiskoi Federatsii». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/400181504/ (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Ukaz Prezidenta RF ot 02.07.2021 № 400 "O Strategii natsional'noi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii". – URL: http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View/0001202107030001 (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 08.11.2021 g. № 633 «Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoi politiki v sfere strategicheskogo planirovaniia v Rossiiskoi Federatsii». – URL: http://www.kremlin.ru/ acts/bank/47244 (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Federal'nyi zakon «O bezopasnosti» ot 28.12.2010 № 390 [Federal Law "On Security" dated 28.12.2010 №390]. – URL: http://www.consultant.ru/ document/con (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Fenomen prostranstvennogo szhatiia v politike i upravlenii trebuet pereosmysleniia. interv'iu s Emilem Markvartom [The phenomenon of spatial compression in politics and management requires rethinking. interview with Emil Marquart]. – URL: https://ion.ranepa.ru/news/fenomen-prostranstvennogo-szhatiya-v-politike-i-upravlenii-trebuet-pereosmysleniya-intervyu-s-emilem/ (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)

Khusnullin vystupil za sokrashchenie chisla regionov Rossii [Khusnullin advocated reducing the number of regions of Russia]. – URL: https://iz.ru/1153165/natalia-bashlykova/po-tebe-sudiat-nazvany (data obrashcheniia: 17.10.2021). (In Russ.)