From bureaucracy to government: stages and features of interpretations of state administration in social sciences
EDN: WWBUKC DOI: 10.22394/2071-2367-2022-17-5-135-151
Keywords:
public administration, history of the national sociology of management, conceptual approach, socio-managerial concept, bureaucracyAbstract
The purpose of the article is to consider the stages and features of the evolu- tion of the concept of "state administration" in the history of Russian sociology of manage- ment and the analysis of its modern interpre- tations. The methodology of the research is based on the provisions and concepts as a classical sociological theory (M. Weber, K. Marx, A. Fayol), and on some developments of modern domestic and foreign scientists (R. Drago, A.I. Prigozhin, Zh.T. Toshchenko). Dia- lectical and systematic methods, methods of historicism and structural and functional analysis, elements of the method of linguistic analysis of scientific literature were used in the preparation of the article. As a result of the study, six main periods in the formation of views of domestic sociological schools on the concept under study are chronologically iden- tified and the results of each of the periods are compared. The interpretation of the socio- managerial category "public administration" is presented, its relationship with another cate- gory - "public administration" is shown. The author comes to the conclusion that the evolu- tion of the concept under consideration was decisively influenced not only by objective social needs, but also by subjective requests of state power. At the same time, in the process of development of domestic socio-managerial thought, "extremes" in the interpretations of this concept were gradually overcome.
References
Александров О.Г. Проблемы развития государственной власти, государственного администрирования и управления // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий: материалы VI Международной научно-практической конференции (Екатеринбург, 27-28 апреля 2020 г.): в 2-х т. – Т. 1. – Екб.: Издательство Уральского ун- та, 2020. – С. 260-263.
Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). Изд-е 2-е, доп. – М.: Политиздат, 1973. – 390 с.
Бойкова М.В. Совершенствование теории администрирования: монография. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2013. –
с.
Витке Н.А. Организация управления и индустриальное развитие. Очерки по социологии научной организации труда и управления. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство НКРКИ СССР, 1925. – 250 с.
Власов В.А. Советский государственный аппарат. – М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959. – 372 с.
Глушко Е.К. Государственное администрирование: правовые вопросы. – М.: ТЕИС, 2013. – 160 с.
Гринев С.А. Механизмы государственного администрирования как факторы социально-экономического развития России // Вестник Российской нации. – № 2. – 2020. – С.76-87.
Драго Р. Административная наука / Пер. с фр. В. Л. Энтина / Под ред. доктора юрид. наук Б.М. Лазарева. – М.: Прогресс, 1982. – 239с.
Исаев А.А. Вопросы социологии. – СПб.: Издание «Вестника Знания»
(В. В. Битнера), 1906. – 240 с.
Керженцев П.М. Принципы организации. (Избранные произведения). – М.: Экономика, 1968. – 460 с.
Котов Е.В. Современные проблемы государственного администрирования // Тенденции экономического развития в XXI веке. Материалы III Международной научной конференции / Ред. А. А. Королёва. – Минск: Издательство Белорусского государственного ун-та, 2021. – С. 669-671.
Ледяев В.Г. Власть, авторитет и господство в России // Административные реформы в контексте властных отношений: Опыт постсоциалистических трансформаций в сравнительной перспективе / Под ред. Олейника и О. Гаман-Голутвиной. – М.: РОССПЭН, 2008. – С. 58- 96.
Ленин В.И. Полное собрание сочинений в 55 т. Изд-е 5-е. – М.: Издательство политической литературы, 1967.
Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. – М.: Изд-во «Наука», 1974. – 245 с.
Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения в 50-ти т. Изд-е 2-е. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1954.
Осинцев Д.В. Государственное администрирование: оптимизация правовых моделей. – М., Издательство УМЦ-УПИ, 2021. – 117 с.
Попов Г.Х. Блеск и нищета Административной Системы.
Экономика, политика, литература. – М.: ПИК, 1990. – 240 с.
Пригожин А.И. Социология организаций. – М.: Издательство
«Наука», 1980. – 256с.
Сандугей А.Н. Государственное администрирование в сфере миграции (проблемы теории и правового регулирования): монография. – М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2018. – 260с.
Тощенко Ж.Т. О понятийном аппарате социологии // Социологические исследования. – 2002. – № 9 (221). – С.3-16.
Aleksandrov, O. G. (2020) Problemy razvitiya gosudarstvennoj vlasti, gosudarstvennogo administrirovaniya i upravleniya [Problems of development of state power, state administration and management] // Strategii razvitiya social'nyh obshchnostej, institutov i territorij: materialy VI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii (Ekaterinburg, 27-28 aprelya 2020 g.): v 2-h t [Strategies for the development of social communities, institutions and territories: materials of the VI International Scientific and Practical Conference (Yekaterinburg, April 27-28, 2020): in 2 volumes]. Vol. 1. Ekb.: Izd-vo Ural'skogo un-ta [Ekb.: Publishing House of the
Ural University]. P. 260-263. (In Russ.)
Afanas'ev, V. G. (1973) Nauchnoe upravlenie obshchestvom. (Opyt sistemnogo issledovaniya). Izd-e 2-e, dop [Scientific management of society. (Experience of system research). 2nd edition, supplement]. Moscow: Politizdat. 390 p. (In Russ.)
Bojkova, M. V. (2013) Sovershenstvovanie teorii administrirovaniya: monografiya [Improving the theory of administration: monograph]. M.: Izd-vo Rossijskoj tamozhennoj akademii [M.: Publishing House of the Russian Customs Academy]. 96 p. (In Russ.)
Vitke, N. A. (1925) Organizaciya upravleniya i industrial'noe razvitie. Ocherki po sociologii nauchnoj organizacii truda i upravleniya. 2-e izd., ispr. i dop [4. Vitke N. A. Management organization and industrial development. Essays on the sociology of scientific organization of labor and management. 2nd ed., ispr. and add]. M.: Izd-vo NKRKI SSSR [Moscow: Publishing House of the NKRKI of the USSR]. 250 p. (In Russ.)
Vlasov, V. A. (1959) Sovetskij gosudarstvennyj apparat [The Soviet state apparatus]. M.: Gosudarstvennoe izd-vo yuridicheskoj lit-ry [Moscow: State Publishing House of Legal Literature]. 372 p. (In Russ.)
Glushko, E. K. (2013) Gosudarstvennoe administrirovanie: pravovye voprosy [State administration: legal issues]. Moscow: TEIS. 160 p. (In Russ.)
Grinev, S. A. (2020) Mekhanizmy gosudarstvennogo administrirovaniya kak faktory social'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii [Mechanisms of state administration as factors of socio-economic development of Russia] // Vestnik Rossijskoj nacii [Bulletin of the Russian Nation]. № 2. P. 76-87. (In Russ.)
Drago, R. (1982) Administrativnaya nauka [Administrative science] / Per. s fr. V. L. Entina [Trans. from Fr. V. L. Entina] / Pod red. doktora yurid. nauk B. M. Lazareva [Edited by Dr. Yurid. Sciences B. M. Lazareva]. Moscow: Progress. 239 p. (In Russ.)
Isaev, A. A. (1906) Voprosy sociologii [Questions of sociology]. SPb.: Izdanie «Vestnika Znaniya» (V. V. Bitnera) [St. Petersburg: Edition of the "Bulletin of Knowledge" (V. V. Bitner)]. 240 p. (In Russ.)
Kerzhencev, P. M. (1968) Principy organizacii. (Izbrannye proizvedeniya) [Principles of organization. (Selected works)]. – M.: Ekonomika [Moscow: Economics]. 460 p. (In Russ.)
Kotov, E. V. (2021) Sovremennye problemy gosudarstvennogo administrirovaniya [Modern problems of state administration] // Tendencii ekonomicheskogo razvitiya v XXI veke. Materialy III Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii [Trends of economic development in the XXI century. Materials of the III International Scientific Conference] / Red. A. A. Korolyova
[Ed. by A. A. Korolev]. Minsk: Izd-vo Belorusskogo gosudarstvennogo un-ta [Minsk: Publishing House of the Belarusian State University]. P. 669-671. (In Russ.)
Ledyaev, V. G. (2008) Vlast', avtoritet i gospodstvo v Rossii [Power, authority and domination in Russia] // Administrativnye reformy v kontekste vlastnyh otnoshenij: Opyt postsocialisticheskih transformacij v sravnitel'noj perspektive [Administrative reforms in the context of power relations: The experience of post-socialist transformations in a comparative perspective] / Pod red. Olejnika i O. Gaman-Golutvinoj. Moscow: ROSSPEN. P. 58-96. (In Russ.)
Lenin, V. I. (1967) Polnoe sobranie sochinenij v 55 t. Izd-e 5-e [Complete works in 55 vols. Ed. 5-E]. M.: Izd-vo politicheskoj lit-ry [Moscow: Publishing House of Political Literature]. (In Russ.)
Lunev, A. E. (1974) Teoreticheskie problemy gosudarstvennogo upravleniya [Theoretical problems of public administration]. M.: Izd-vo
«Nauka» [Moscow: Publishing house "Science"]. 245 p. (In Russ.)
Marks, K., Engel's, F. (1954) Sochineniya v 50-ti t. Izd-e 2-e [Essays in 50 vols. Ed. 2-E]. M.: Gosudarstvennoe izd-vo politicheskoj lit-ry [Moscow: State Publishing House of Political Literature]. (In Russ.)
Osincev, D. V. (2021) Gosudarstvennoe administrirovanie: optimizaciya pravovyh modelej [State administration: optimization of legal models]. Izd-vo UMC-UPI [Publishing house of UMTS-UPI]. 117 p. (In Russ.)
Popov, G. H. (1990) Blesk i nishcheta Administrativnoj Sistemy. Ekonomika, politika, literature [Brilliance and poverty of the Administrative System. Economics, politics, literature]. Moscow: PIK. 240 p. (In Russ.)
Prigozhin, A. I. (1980) Sociologiya organizacij [Sociology of organizations]. M.: Izd-vo «Nauka» [Moscow: Publishing house "Science"]. 256
p. (In Russ.)
Sandugej, A. N. (2018) Gosudarstvennoe administrirovanie v sfere migracii (problemy teorii i pravovogo regulirovaniya): monografiya [State administration in the field of migration (problems of theory and legal regulation): monograph]. M.: FGKU «VNII MVD Rossii». -260 p. (In Russ.)
Toshchenko, ZH. T. (2002) O ponyatijnom apparate sociologii [On the conceptual apparatus of sociology] // Sociologicheskie issledovaniya [Sociological research]. № 9 (221). P. 3-16. (In Russ.)
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2022 Makarov I. N.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
