Personnel-dependence of state organizations
DOI: 10.22394/2071-2367-2023-18-5-131-150 EDN: EJFJRI
Keywords:
organizational personnel-dependence, human resource management in public sector, system of public administration, civil service reformAbstract
Since 1993, in the Russian Federation, only according to formal criteria, there have been at least 5 attempts to reform the civil public service. With each new round of reforms, the number of laws and regulations regulating the civil service increased and the transformations multiplied. But the quality of reforms and the socio-economic and political consequences they caused remained low.
The author’s many years of research experience on the issues of the state civil service, as well as the practice of consulting activities and work on the jury of the All-Russian competition “Best HR Practices and Initiatives in the System of State and Municipal Administration” suggested that one of the reasons for the failures lies in ignoring the special property of state organizations - their personal dependence.
The purpose of this article is to develop the concept of personnel-dependent organizations as applied to the state civil service system.
A detailed analysis of the characteristics of personnel-dependent organizations is carried out, their impact on approaches to personnel management in the civil service, and recommendations are offered for restructuring the management of the civil service system, taking into account its personnel-dependent nature.
References
Акмаева Р.И., Мухамбетова Г.У., Макаров К.Н. Обеспечение соответствия стратегии управления персоналом общеорганизационной стратегии // Человеческий и производственный потенциал российской экономики перед глобальными и локальными вызовами. – 2018. – С. 9–15.
Барбер Ф., Штрак Р. Удивительная экономика персонал-зависимого бизнеса // Harward Business Review. – 2005. – № 8. – С. 8–28.
Беляева О.М. Толкование норм права // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2007. – Т. 149. – № 6. – С. 39–47.
Бутенко, Е. В. Закон и практика его применения: единство и борьба противоположностей / Е.В. Бутенко, В.Д. Ярыш // Очерки новейшей камералистики. – 2016. – № 4. – С. 13–19.
Верна В.В., Гасюк В.А. Трансформация роли HR-менеджера в организациях: от менеджера по персоналу до бизнес-партнера // Экономика устойчивого развития. – 2020. – № 2. – С. 267–271.
Гаглоев Д.В. Некоторые региональные особенности нормативного регулирования конституционного права граждан России на участие в публичных мероприятиях // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 4. – С. 36–39.
Гришин А.А. Мораль и коррупция // Криминологический журнал. – 2020. – № 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/moral-i-korruptsiya (дата обращения: 20.07.2023).
Дараган Д.Ф., Белов Г.Л. Показатели эффективности и результативности служебной деятельности государственных гражданских служащих // Вестник государственного и муниципального управления. – 2017 – № 3. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pokazateli-effektivnosti-i-rezultativnosti-sluzhebnoy-deyatelnosti-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (дата обращения: 20.07.2023).
Зайцева Т.В. Кадровый потенциал государственной организации: методы комплектования и профессиональной расстановки кадров // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2010. – № 1. – С. 180–188.
Зубарев С.М. Система общественного контроля за деятельностью органов публичной власти // Административное право и процесс. – 2014. – № 10. – С. 20–26.
Кудрявцева Д.А. Реформа «регуляторная гильотина» в сфере нормативно-правового регулирования / Д.А. Кудрявцева // Инженерные кадры – будущее инновационной экономики России. – 2020. – № 8. – С. 132–134.
Литвинцева, Е.А. Мораль как регулятор служебного поведения государственных гражданских служащих / Е.А. Литвинцева // Среднерусский вестник общественных наук. – 2018. – Т. 13, № 6. – С. 43–56.
Мартынов, О.Н. Практика использования законов логики при применении норм права / О.Н. Мартынов, А.В. Метелев //. – 2018. – № 1. – С. 2. – EDN YSBUFN.
Минэкономразвития представило итоги мониторинга качества электронных услуг в регионах РФ / Министерство экономического развития РФ (электронный ресурс). – URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_predstavilo_itogi_monitoringa_kachestva_elektronnyh_uslug_v_regionah_rf.html (дата обращения: 04.09.2023).
Митина Н.Н. Управление затратами на персонал как новая функция кадровой службы // Управление персоналом в программах подготовки менеджеров. – 2016. – С. 64–67.
Очаковский В.А., Иваненко И.И., Коротченко А.С. Установление эффективного контракта для государственных служащих // Научный журнал КубГАУ. – 2016. – № 116. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ustanovlenie-effektivnogo-kontrakta-dlya-gosudarstvennyh-sluzhaschih (дата обращения: 08.10.2023).
Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Под редакцией, А.Г. Барабашев, Х.А. Беков и др. – Весь мир Москва, 2003. – 304 с.
Телегин А.С., Иванова О.А. Некоторые вопросы совершенствования контроля в системе государственной службы Российской Федерации // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2009. – № 1-3. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-sovershenstvovaniya-kontrolya-v-sisteme-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.07.2023).
Akmaeva, R. I., Muhambetova, G. U., Makarov, K. N. (2018) Obespech-enie sootvetstviya strategii upravleniya personalom obshcheorgani-zacionnoj strategii [Ensuring compliance of the HR management strategy with the corporate strategy] //Chelovecheskij i proizvodstvennyj poten-cial rossijskoj ekonomiki pered global'nymi i lokal'nymi vyzovami.– P. 9-15.
(In Russ.)/
Barber, F., SHtrak, R. (2005) Udivitel'naya ekonomika personal-zavisimogo biznesa [The amazing economics of a staff-dependent busi-ness]//Harward Business Review. – №. 8 – P. 8 – 28. (In Russ.)
Belyaeva, O. M. (2007) Tolkovanie norm prava [Interpretation of the law] //Uchenye zapiski Kazanskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki. – T. 149. – №. 6. – P. 39-47. (In Russ.)
Butenko, E. V. (2016) Zakon i praktika ego primeneniya: edinstvo i bor'ba protivopolozhnostej [The law and the practice of its application: unity and struggle of opposites] / E. V. Butenko, V. D. YArysh // Ocherki novejshej kameralistiki. – № 4. – P. 13-19. (In Russ.)
Verna, V. V., Gasyuk, V. A. (2020) Transformaciya roli HR-menedzhera v organizaciyah: ot menedzhera po personalu do biznes-partnera [Trans-formation of the role of HR manager in organizations: from HR manager to business partner] //Ekonomika ustojchivogo razvitiya.– №. 2. – P. 267-271. (In Russ.)
Gagloev, D. V. (2014) Nekotorye regional'nye osobennosti norma-tivnogo regulirovaniya konstitucionnogo prava grazhdan Rossii na uchas-tie v publichnyh meropriyatiyah [Some regional features of the regulatory regulation of the constitutional right of Russian citizens to participate in public events] //Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii.. – №. 4. –
P. 36-39. (In Russ.)
Grishin, A.A. (2020) Moral' i korrupciya [Morality and corruption] // Kriminologicheskij zhurnal. 2020. – №2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/moral-i-korruptsiya (data obrash-cheniya: 20.07.2023). (In Russ.)
Daragan, D.F., Belov, G.L. (2017) Pokazateli effektivnosti i rezul'ta-tivnosti sluzhebnoj deyatel'nosti gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhash-chih [Indicators of efficiency and effectiveness of official activities of state civil servants] // Vestnik gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya. – №3. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pokazateli-effektivnosti-i-rezultativnosti-sluzhebnoy-deyatelnosti-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (data obrashcheniya: 20.07.2023). (In Russ.)
. Zaitseva, T.V. (2010) Kadrovyi potentsial gosudarstvennoi organi-zatsii: metody komplektovaniia i professional'noi rasstanovki kadrov [Personnel potential of a state organization: methods of recruitment and professional placement of personnel] // Voprosy gosudarstvennogo i mu-nitsipal'nogo upravleniia. –№ 1. – P. 180–188.
Zubarev, S.M. (2014) Sistema obshchestvennogo kontrolia za deiatel'nost'iu organov publichnoi vlasti System of public control over the activities of public authorities [System of public control over the activities of public authorities]// Administrativnoe pravo i protsess. – 2014. –№ 10. – P. 20–26. (In Russ.)
Kudryavceva, D. A. (2020) Reforma "regulyatornaya gil'otina" v sfere normativno-pravovogo regulirovaniya ["Regulatory guillotine" re-form in the field of regulatory regulation] / D. A. Kudryavceva // Inzhe-nernye kadry - budushchee innovacionnoj ekonomiki Rossii. – № 8. –
P. 132-134. (In Russ.)
Litvinceva, E. A. (2018) Moral' kak regulyator sluzhebnogo povedeniya gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih [Morality as a regulator of official conduct of public civil servants] / E. A. Litvinceva // Srednerusskij vestnik obshchestvennyh nauk.– T. 13, № 6. – P. 43-56.
(In Russ.)
Martynov, O. N. (2018) Praktika ispol'zovaniya zakonov logiki pri primenenii norm prava / O. N. Martynov, A. V. Metelev. – №1. – P.2.
(In Russ.)
Minekonomrazvitiya predstavilo itogi monitoringa kachestva el-ektronnyh uslug v regionah RF | Ministerstvo ekonomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii [The Ministry of Economic Development presented the results of monitoring the quality of electronic services in the regions of the Russian Federation] (economy.gov.ru) https://www.economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_predstavi-lo_itogi_monitoringa_kachestva_elektronnyh_uslug_v_regionah_rf.html. (In Russ.)
Mitina. N. N. (2016) Upravlenie zatratami na personal kak novaya funkciya kadrovoj sluzhby [Personnel cost management as a new function of the HR Department] //Upravlenie personalom v programmah podgo-tovki menedzherov. – P. 64-67. (In Russ.)
Ochakovskij, V.A., Ivanenko, I.I., Korotchenko, A.S. (2016) Ustanovlenie effektivnogo kontrakta dlya gosudarstvennyh sluzhashchih [Establishing an effective contract for civil servants] // Nauchnyj zhurnal KubGAU. №116. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ustanovlenie-effektivnogo-kontrakta-dlya-gosudarstvennyh-sluzhaschih. (In Russ.)
Reforma gosudarstvennoj sluzhby Rossii: istoriya popytok reformiro-vaniya s 1992 po 2000 god [Civil Service Reform in Russia: the history of attempts from 1992 to 2000] / Pod redakciej, A. G. Barabashev, H. A. Bekov i dr. — Ves' mir Moskva, 2003. — 304 p. (In Russ.)
Telegin, A. S., Ivanova, O. A. (2009) Nekotorye voprosy sovershenstvovaniya kontrolya v sisteme gosudarstvennoj sluzhby Ros-sijskoj Federacii [Some issues of improving control in the public service system of the Russian Federation]// Vestnik Permskogo universiteta. YUridicheskie nauki. №1-3. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-sovershenstvovaniya-kontrolya-v-sisteme-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii (data obrashcheniya: 20.07.2023). (In Russ.)
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Zaytseva T.V
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
