Особенности муниципальной публичной политики в республике  Карелия в контексте реформы местного самоуправления:  DOI: 10.22394/2071-2367-2025-20-2-11-23       EDN NEITYO

Лариса Игоревна Никовская; Владимир Николаевич Якимец

Авторы

Никовская Лариса Игоревна Институт социально-политических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук (ИСПИ ФНИСЦ РАН),
Якимец Владимир Николаевич Институт проблем передачи информации им. А.А. Харкевича Российской академии наук (ИППИ РАН)

Ключевые слова:

местное самоуправление, муниципальная публичная политика, тип муниципальной публичной политики, межсекторное партнерство, диалог, конструктивное взаимодействие, гражданское общество, муниципальные преобразования

Аннотация

Цель статьи представить результаты социологического исследования особенностей состояния муниципальной публичной политики (далее МПП) в столице Республики Карелия - Петрозаводске в разрезе предполагаемых или уже реализуемых муниципальных преобразований, что позволяет определить тенденции и перспективу реализации задуманной реформы местного самоуправления с учетом минимизации ее социальных последствий. За основу эмпирического исследования были взяты методы количественного сбора эмпирической информации на базе индексного подхода. Сложносоставная природа концепта муниципальной публичной политики позволяет судить об оптимальном соотношении политических и административных свойств государственной и муниципальной власти, сочетающих административное регулирование и использование форм общественного участия населения. В Петрозаводск, согласно интегральному индексу МПП, сложился разрывной и одновременно неконсолидированный тип МПП в силу отмены выборов глав муниципальных образований, нарастания директивных методов управления и утраты НКО-сообществом права законотворческой инициативы. Исследование показало, что разрывной тип МПП, а тем более неконсолидированный, утяжеляет ситуацию с проведением реформы МСУ, связанную с дефицитом репрезентации общественных интересов, упраздняемых сельских и городских поселений, их удаленности от центра принятия решений и тем самым повышает уровень социального напряжения. Только партнерский тип МПП способствует конструктивной реализации проводимых муниципальных преобразований, реализуя технологии межсекторного партнерства и развивая принципы общественного диалога, взаимного учета общественных ожиданий.

Биографии авторов

Никовская Лариса Игоревна, Институт социально-политических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук (ИСПИ ФНИСЦ РАН),

доктор социологических наук, профессор,
главный научный сотрудник отдела исследования социально-политических отношений

SPIN: 6715-5452, ResearcherId:
C-5514-2019, Scopus 8911366500.

Якимец Владимир Николаевич, Институт проблем передачи информации им. А.А. Харкевича Российской академии наук (ИППИ РАН)

доктор социологических наук, кандидат технических наук, главный научный сотрудник ИППИ РАН, эксперт РАН

SPIN: 5594-2585

Библиографические ссылки

Баженова, О. И. Демократия и эффективность: местное самоуправление в поисках баланса / О. И. Баженова // Местное право. – 2022. – № 2. – С. 3-12. – EDN ORSCBI.

Дементьев, А. Н. Прогнозные последствия реформы местной власти, предло-женной проектом федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в единой системе публичной власти» / А. Н. Де-ментьев, М. Н. Матвеев // Местное право. – 2022. – № 6. – С. 13-26. – EDN KKVXGI.

Диденко, А. Н. Межсекторного взаимодействия (местные сообщества - биз-нес - муниципалитет - государство - научные и экспертные сообщества) на регио-нальном и муниципальном уровнях как технологии комплексного и устойчивого развития территории и повышения её человеческого потенциала / А. Н. Диденко,

И. В. Бабичев // Местное право. – 2023. – № 2. – С. 3-32. – EDN EUSRBC.

Никовская, Л. И. Муниципальная публичная политика в контексте укрупне-ния муниципальных образований / Л. И. Никовская, В. Н. Якимец // Среднерус-ский вестник общественных наук. – 2023. – Т. 18, № 5. – С. 15-35. – DOI 10.22394/2071-2367-2023-18-5-15-35. – EDN YDHINA.

Пехова, Л. С. О развитии активности граждан в решении вопросов местного значения в муниципальных образованиях Калининградской области / Л. С. Пехо-ва, Д. А. Гафарова // Управленческое консультирование. – 2020. – № 4(136). –

С. 108-115. – DOI 10.22394/1726-1139-2020-4-108-115. – EDN VJDNBH.

Публичная политика: Институты, цифровизация, развитие / Е. А. Блинова,

Г. И. Грибанова, С. М. Елисеев [и др.] ; Под ред. Л. В. Сморгунова. – Москва: Обще-ство с ограниченной ответственностью Издательство "Аспект Пресс", 2018. – 349 с. – ISBN 978-5-7567-1007-6. – EDN YWHICD.

Федеральные экспертные слушания "Об актуальных вопросах муниципаль-ного строительства и развития законодательства в сфере местного самоуправле-ния в Российской Федерации" (Общественная палата Российской Федерации,

г. Москва, 24 января 2022 года) // Местное право. – 2022. – № 2. – С. 79-131. – EDN PXPSWX.

Токвиль Алексис де. Демократия в Америке: Пер. с франц. / Предисл.

Гарольда Дж. Ласки. – М.: Прогресс, 1992. – 554 с.

Muller P., Surel Y. L’analyse des politiques publiques. Paris.1998. P. 13–24.

Friedberg E. Le pouvoir et la regles. Dynamiques de l'action organisée. Paris. 2015. 329 p.

References:

Bazhenova, O. I. (2022) Democracy and efficiency: local self-government in search of balance. Local law. no. 2. - P. 3-12. (In Russ) - EDN ORSCBI.

Dementyev, A. N. and Matveyev, M. N. (2022) Forecast consequences of the local government reform proposed by the draft federal law № 40361-8 "On the general princi-ples of organizing local self-government in a unified system of public authority". Local law. no. 6,

P. 13-26. (In Russ) - EDN KKVXGI.

Didenko, A. N. and Babichev, I. V. (2023) Intersectoral interaction (local communi-ties - business - municipality - state - scientific and expert communities) at the regional and municipal levels as a technology for integrated and sustainable development of the territory and increasing its human potential. Local law. no. 2, P. 3-32. (In Russ)- EDN EUSRBC.

Nikovskaya, L. I. and Yakimets, V. N. (2023) Municipal public policy in the context of consolidation of municipalities. Central Russian Journal of Social Sciences. Vol. 18, no. 5,

P. 15-35. (In Russ)- DOI 10.22394/2071-2367-2023-18-5-15-35. – EDN YDHINA.

Pekhova, L. S. and Gafarova, D. A. (2020) On the development of citizens' activity in resolving issues of local importance in municipalities of the Kaliningrad region. Manage-ment Consulting. no. 4 (136), P. 108-115. (In Russ). DOI 10.22394/1726-1139-2020-4-108-115. EDN VJDNBH.

Blinova, E. A., Gribanova, G. I. Eliseev, S. M. [et al.]; (2018) Public Policy: Institutions, Digitalization, Development. Ed. L. V. Smorgunov. Moscow: Limited Liability Company Publishing House "Aspect Press", 349 p. – ISBN 978-5-7567-1007-6. (In Russ). EDN YWHICD.

Federal expert hearings (2022) "On current issues of municipal construction and development of legislation in the sphere of local self-government in the Russian Federa-tion" (Public Chamber of the Russian Federation, Moscow, January 24, 2022). Local law. no. 2,

P. 79-131. (In Russ)EDN PXPSWX.

Tocqueville Alexis de. (1992) Democracy in America: Trans. from French. Preface by

Harold J. Laski. Moscow: Progress, 554 p. (In Russ)

Muller P., Surel Y. (1998) L’analyse des politiques publiques. Paris. P. 13–24.

Friedberg E. (2015) Le pouvoir et la regles. Dynamiques de l'action organisée. Paris. 329 p.