От бюрократии к правительству: этапы и особенности интерпретаций государственного администрирования в социальных науках : EDN: WWBUKC		DOI: 10.22394/2071-2367-2022-17-5-135-151

Игорь Николаевич Макаров

Авторы

Макаров Игорь Николаевич Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса

Ключевые слова:

государственное администрирование, история отечественной социологии управления, понятийный аппарат, социолого-управленческая концепция, бюрократизм

Аннотация

Цель статьи – рассмот- реть этапы и особенности эволюции поня- тия «государственное администрирова- ние» в истории отечественной социологии управления и анализ его современных интерпретаций. Методология исследова- ния опирается на положения и концепции как классической социологической теории (М. Вебер, К. Маркс, А Файоль), так и на некоторые разработки современных оте- чественных и зарубежных учёных (Р. Дра- го, А.И. Пригожин, Ж.Т. Тощенко). При под- готовке статьи использованы диалектиче- ский и системный методы, методы исто- ризма и структурно-функционального анализа, элементы метода лингвистиче- ского анализа научной литературы. В ре- зультате исследования хронологически выделены шесть основных периодов в формировании взглядов отечественных социологических школ на исследуемое понятие и сопоставлены итоги каждого из периодов. Представлено толкование со- циолого-управленческой категории «госу- дарственное администрирование», пока- зана её взаимосвязь с другой категорией -

«государственное управление». Автор при- ходит к выводу, что на эволюцию рассмат- риваемого понятия решающее влияние оказывали не только объективные обще- ственные потребности, но и субъективные запросы государственной власти. При этом в процессе развития отечественной социо- лого-управленческой мысли постепенно преодолевались «крайности» в трактовках данного понятия.

Биография автора

Макаров Игорь Николаевич, Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса

доцент

Author ID (РИНЦ): 1111155

Библиографические ссылки

Александров О.Г. Проблемы развития государственной власти, государственного администрирования и управления // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий: материалы VI Международной научно-практической конференции (Екатеринбург, 27-28 апреля 2020 г.): в 2-х т. – Т. 1. – Екб.: Издательство Уральского ун- та, 2020. – С. 260-263.

Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). Изд-е 2-е, доп. – М.: Политиздат, 1973. – 390 с.

Бойкова М.В. Совершенствование теории администрирования: монография. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2013. –

с.

Витке Н.А. Организация управления и индустриальное развитие. Очерки по социологии научной организации труда и управления. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство НКРКИ СССР, 1925. – 250 с.

Власов В.А. Советский государственный аппарат. – М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959. – 372 с.

Глушко Е.К. Государственное администрирование: правовые вопросы. – М.: ТЕИС, 2013. – 160 с.

Гринев С.А. Механизмы государственного администрирования как факторы социально-экономического развития России // Вестник Российской нации. – № 2. – 2020. – С.76-87.

Драго Р. Административная наука / Пер. с фр. В. Л. Энтина / Под ред. доктора юрид. наук Б.М. Лазарева. – М.: Прогресс, 1982. – 239с.

Исаев А.А. Вопросы социологии. – СПб.: Издание «Вестника Знания»

(В. В. Битнера), 1906. – 240 с.

Керженцев П.М. Принципы организации. (Избранные произведения). – М.: Экономика, 1968. – 460 с.

Котов Е.В. Современные проблемы государственного администрирования // Тенденции экономического развития в XXI веке. Материалы III Международной научной конференции / Ред. А. А. Королёва. – Минск: Издательство Белорусского государственного ун-та, 2021. – С. 669-671.

Ледяев В.Г. Власть, авторитет и господство в России // Административные реформы в контексте властных отношений: Опыт постсоциалистических трансформаций в сравнительной перспективе / Под ред. Олейника и О. Гаман-Голутвиной. – М.: РОССПЭН, 2008. – С. 58- 96.

Ленин В.И. Полное собрание сочинений в 55 т. Изд-е 5-е. – М.: Издательство политической литературы, 1967.

Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. – М.: Изд-во «Наука», 1974. – 245 с.

Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения в 50-ти т. Изд-е 2-е. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1954.

Осинцев Д.В. Государственное администрирование: оптимизация правовых моделей. – М., Издательство УМЦ-УПИ, 2021. – 117 с.

Попов Г.Х. Блеск и нищета Административной Системы.

Экономика, политика, литература. – М.: ПИК, 1990. – 240 с.

Пригожин А.И. Социология организаций. – М.: Издательство

«Наука», 1980. – 256с.

Сандугей А.Н. Государственное администрирование в сфере миграции (проблемы теории и правового регулирования): монография. – М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2018. – 260с.

Тощенко Ж.Т. О понятийном аппарате социологии // Социологические исследования. – 2002. – № 9 (221). – С.3-16.

Aleksandrov, O. G. (2020) Problemy razvitiya gosudarstvennoj vlasti, gosudarstvennogo administrirovaniya i upravleniya [Problems of development of state power, state administration and management] // Strategii razvitiya social'nyh obshchnostej, institutov i territorij: materialy VI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii (Ekaterinburg, 27-28 aprelya 2020 g.): v 2-h t [Strategies for the development of social communities, institutions and territories: materials of the VI International Scientific and Practical Conference (Yekaterinburg, April 27-28, 2020): in 2 volumes]. Vol. 1. Ekb.: Izd-vo Ural'skogo un-ta [Ekb.: Publishing House of the

Ural University]. P. 260-263. (In Russ.)

Afanas'ev, V. G. (1973) Nauchnoe upravlenie obshchestvom. (Opyt sistemnogo issledovaniya). Izd-e 2-e, dop [Scientific management of society. (Experience of system research). 2nd edition, supplement]. Moscow: Politizdat. 390 p. (In Russ.)

Bojkova, M. V. (2013) Sovershenstvovanie teorii administrirovaniya: monografiya [Improving the theory of administration: monograph]. M.: Izd-vo Rossijskoj tamozhennoj akademii [M.: Publishing House of the Russian Customs Academy]. 96 p. (In Russ.)

Vitke, N. A. (1925) Organizaciya upravleniya i industrial'noe razvitie. Ocherki po sociologii nauchnoj organizacii truda i upravleniya. 2-e izd., ispr. i dop [4. Vitke N. A. Management organization and industrial development. Essays on the sociology of scientific organization of labor and management. 2nd ed., ispr. and add]. M.: Izd-vo NKRKI SSSR [Moscow: Publishing House of the NKRKI of the USSR]. 250 p. (In Russ.)

Vlasov, V. A. (1959) Sovetskij gosudarstvennyj apparat [The Soviet state apparatus]. M.: Gosudarstvennoe izd-vo yuridicheskoj lit-ry [Moscow: State Publishing House of Legal Literature]. 372 p. (In Russ.)

Glushko, E. K. (2013) Gosudarstvennoe administrirovanie: pravovye voprosy [State administration: legal issues]. Moscow: TEIS. 160 p. (In Russ.)

Grinev, S. A. (2020) Mekhanizmy gosudarstvennogo administrirovaniya kak faktory social'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii [Mechanisms of state administration as factors of socio-economic development of Russia] // Vestnik Rossijskoj nacii [Bulletin of the Russian Nation]. № 2. P. 76-87. (In Russ.)

Drago, R. (1982) Administrativnaya nauka [Administrative science] / Per. s fr. V. L. Entina [Trans. from Fr. V. L. Entina] / Pod red. doktora yurid. nauk B. M. Lazareva [Edited by Dr. Yurid. Sciences B. M. Lazareva]. Moscow: Progress. 239 p. (In Russ.)

Isaev, A. A. (1906) Voprosy sociologii [Questions of sociology]. SPb.: Izdanie «Vestnika Znaniya» (V. V. Bitnera) [St. Petersburg: Edition of the "Bulletin of Knowledge" (V. V. Bitner)]. 240 p. (In Russ.)

Kerzhencev, P. M. (1968) Principy organizacii. (Izbrannye proizvedeniya) [Principles of organization. (Selected works)]. – M.: Ekonomika [Moscow: Economics]. 460 p. (In Russ.)

Kotov, E. V. (2021) Sovremennye problemy gosudarstvennogo administrirovaniya [Modern problems of state administration] // Tendencii ekonomicheskogo razvitiya v XXI veke. Materialy III Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii [Trends of economic development in the XXI century. Materials of the III International Scientific Conference] / Red. A. A. Korolyova

[Ed. by A. A. Korolev]. Minsk: Izd-vo Belorusskogo gosudarstvennogo un-ta [Minsk: Publishing House of the Belarusian State University]. P. 669-671. (In Russ.)

Ledyaev, V. G. (2008) Vlast', avtoritet i gospodstvo v Rossii [Power, authority and domination in Russia] // Administrativnye reformy v kontekste vlastnyh otnoshenij: Opyt postsocialisticheskih transformacij v sravnitel'noj perspektive [Administrative reforms in the context of power relations: The experience of post-socialist transformations in a comparative perspective] / Pod red. Olejnika i O. Gaman-Golutvinoj. Moscow: ROSSPEN. P. 58-96. (In Russ.)

Lenin, V. I. (1967) Polnoe sobranie sochinenij v 55 t. Izd-e 5-e [Complete works in 55 vols. Ed. 5-E]. M.: Izd-vo politicheskoj lit-ry [Moscow: Publishing House of Political Literature]. (In Russ.)

Lunev, A. E. (1974) Teoreticheskie problemy gosudarstvennogo upravleniya [Theoretical problems of public administration]. M.: Izd-vo

«Nauka» [Moscow: Publishing house "Science"]. 245 p. (In Russ.)

Marks, K., Engel's, F. (1954) Sochineniya v 50-ti t. Izd-e 2-e [Essays in 50 vols. Ed. 2-E]. M.: Gosudarstvennoe izd-vo politicheskoj lit-ry [Moscow: State Publishing House of Political Literature]. (In Russ.)

Osincev, D. V. (2021) Gosudarstvennoe administrirovanie: optimizaciya pravovyh modelej [State administration: optimization of legal models]. Izd-vo UMC-UPI [Publishing house of UMTS-UPI]. 117 p. (In Russ.)

Popov, G. H. (1990) Blesk i nishcheta Administrativnoj Sistemy. Ekonomika, politika, literature [Brilliance and poverty of the Administrative System. Economics, politics, literature]. Moscow: PIK. 240 p. (In Russ.)

Prigozhin, A. I. (1980) Sociologiya organizacij [Sociology of organizations]. M.: Izd-vo «Nauka» [Moscow: Publishing house "Science"]. 256

p. (In Russ.)

Sandugej, A. N. (2018) Gosudarstvennoe administrirovanie v sfere migracii (problemy teorii i pravovogo regulirovaniya): monografiya [State administration in the field of migration (problems of theory and legal regulation): monograph]. M.: FGKU «VNII MVD Rossii». -260 p. (In Russ.)

Toshchenko, ZH. T. (2002) O ponyatijnom apparate sociologii [On the conceptual apparatus of sociology] // Sociologicheskie issledovaniya [Sociological research]. № 9 (221). P. 3-16. (In Russ.)