Совершенствование государственной политики в сфере агропромышленного комплекса современной России: доктрина и институты: DOI: 10.22394/2071-2367-2023-18-3-68-82        EDN: YJLTCY

Игорь Анатольевич Алименко

Авторы

Алименко Игорь Анатольевич АНО «Агенство региональных социально-экономических проектов»

Ключевые слова:

политика, государственная политика, сельское хозяйство, агропромышленная политика (АПП), доктрина, институты, институциональные изменения, позитивные эффекты

Аннотация

Цель работы – провести исследовательский анализ результативности государственной политики отрасли сельского хозяйства после принятия «Доктрины продовольственной безопасности», акцентировав при этом внимание на качестве доктринальных документов и на эффективности функционирования институтов развития, влияющих на агропромышленный комплекс. В статье исследована сущность приоритетов государственной агропромышленной политики (АПК) с учетом принятой в 2010 году «Доктрины продовольственной безопасности». Особо выделена значимость институтов развития в совершенствовании данной политики, которая позитивно воздействует на насыщение отечественного рынка продовольственных товаров. Авторы в рамках анализа имеющейся эмпирической информации по проблематике АПК приходят к заключению, что государственная политика в отношении данной отрасли имела три важных измерения. Во-первых, это решение острых продовольственных проблем, угрожавших социально-политической стабильности и политическому порядку. Во-вторых, это купирование негативных эффектов отсталости отрасли сельского хозяйства, требующей модернизации, которая с 2010-х годов становится одним из драйверов экономического роста. В-третьих, это радикальное снижение зависимости страны от импортного продовольствия.

Результаты исследования базируются на следующем. Во-первых, государственная агропромышленная политика РФ в период 2000-х годов привела к насыщению российского рынка отечественной сельскохозяйственной продукцией, была снижена зависимость страны от импорта данного вида товаров. Во-вторых, наличие доктринальных и стратегических документов данного типа отраслевой политики привело к достижению планируемых показателей «Доктрины продовольственной безопасности» по зерну, мясу (свинина и курятина), подсолнечному маслу к началу 2020 года. В-третьих, совершенствование государственной политики в сфере АПК возможно лишь в условиях активации старых, стимулирования новых институтов развития. При этом в функционировании данных институтов должно быть заложено результативное взаимодействие государства, бизнеса, научного и экспертного сообщества.

Биография автора

Алименко Игорь Анатольевич, АНО «Агенство региональных социально-экономических проектов»

эксперт по аграрной политике АНО «Агенство региональных социально-экономических проектов», генеральный директор ООО «Логрус-Агро»

Библиографические ссылки

Абрамова И.Е. Государственная аграрная политика в условиях модернизационных вызовов / И.В. Абрамова. – Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2007. – 336 с. – С. 14.

Городецкий А.Е. Государство и институциональный императив / Urbietorbi / под общ. Ред. Р.С. Гринберга, А.Я. Рубинштейна: в 4 т. – СПб.: Алетейя, 2015. Т.4 Институты современной экономики / под ред. А.Е. Городецкого. С.301-319. С. 302.

Кенэ Ф. Физиократы. Избранные экономические произведения /Ф. Кенэ, А.Р.Ж. Тюрго, П.С. Дюпон де Немур: предисл. П.Н. Клюкин; пер. с фр., англ, нем. – М. : Эксмо, 2008. – 1200 с. – С.125.

Леонард К. Аграрные реформы в России: дорога из рабства/

К. Леонард; пер. с англ. А.В. Бельх, под науч. ред. А.А. Белых. М.: Изда-тельский дом «Дело РАНХиГС», 2019. – 728 с., – С. 391.

Махмудова М.М. Аграрный сектор российской экономики в усло-виях макроэкономической нестабильности /М.М. Махмудова, А.М. Ко-ролева. – М.: ИНФРА-М, 2022. – 133 с. – С. 64.

Моска Г. История политических доктрин /Гаэтано Моска; пер. с итал. Е.И. Темнова. – М.: Мысль, 2012. – 326 с. – С.11-12.

Мюрберг И.И. Аграрная сфера и политика трансформации /

И.И. Мюрберг. – М.: ИФ РАН, 2006. 174 с. – С. 123.

Перегудов С.П. Политическая система России в мировом контек-сте: институты и механизмы взаимодействия/ С.П. Перегудов. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. –

с.

Роккан С. Центр-переферийная полярность//Политическая наука. 2006. – №4. – С. 73-101. – С.80.

Самыгин Д.Ю. Стратегическая модель устойчивости аграрно-го бизнеса: параметры, риски, решения /Д.Ю. Самыгин, Н.Г. Барышни-ков. – М.: ИНФРА-М, 2020. – 161 с. – С. 5.

Скотт Дж. Против зерна: глубинная история древнейших гос-ударств / Джеймс Скотт; пер. с англ. И. Троцких. – М.: Издательский дом «Дело РАНХиГС», 2020. – 328 с. – С.271.

Скочпол Т. Государства и социальные революции: сравни-тельный анализ Франции, России и Китая /Теда Скочпол; пер. с англ. С. Моисеев; научный редактор перевода Д. Карасев. – М.: Изд-во Ин-ститута Гайдара, 2017. – 552 с. – С. 316.

Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблематика политических отношений. 2-е изд. /Р.Ф. Туровский. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2007. – 399 с. – С. 13.

Чаянов А.В. Организация крестьянского хозяйства /А.В. Чая-нов. – М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2015. – 363 с. – С. 334.

Smit T. Aleksandr. The comparative policy process /T. Aleksan-drSmit. – Santa Barbara, California, Oxford, England: American Biblio-graphical Center – Clio Press Inc. 1971. - 184 p., – P. 3

Weiss Carol H. Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies: 2nd edition /Carol H. Weiss. – New Jersey: Prentice Hall: Upper Saddle River, 1998. – 372 p. – P.3.

Abramova, I. (2007) Gosudarstvennaja agrarnaja politika v uslovijah modernizacionnyh vyzovov [State agrarian policy in the face of moderniza-tion challenges]. – Rostov n/D.: Izd-vo JuFU, - 336 p. - P. 14. (in Russ.)

Gorodeckij, A. (2015) Gosudarstvo i institucional'nyj imperativ [The state and the institutional imperative] // Urbietorbi. – SPb.: Aletejja. – T.4 Instituty sovremennoj jekonomiki / pod red. A.E. Gorodeckogo. – P.301-319. p. 302. (in Russ.)

Kenje, F. Tjurgo, A.,Djupon de Nemur, P. (2008) Fiziokraty. Izbrannye jekonomicheskie proizvedenija [Physiocrats. Selected economic writings]. – M.: Jeksmo. - 1200 p. P.125. (in Russ.)

Leonard, K. (2019) Agrarnye reformy v Rossii: doroga iz rabstva [Agrarian reforms in Russia: the road out of slavery]. - M.: Izdatel'skij dom «Delo RANHiGS». - 728 p., – P. 391. (in Russ.)

Mahmudova, M., Koroleva, A. (2022) Agrarnyj sektor rossijskoj jekonomiki v uslovijah makrojekonomicheskoj nestabil'nosti [The agricul-tural sector of the Russian economy in the context of macroeconomic in-stability]. - M.: INFRA-M. - 133 p. – P. 64. (in Russ.)

Moska, G (2012). Istorija politicheskih doktrin [History of political doctrines]. – M.: Mysl'. - 326 p. P.11-12. (in Russ.)

Mjurberg, I. (2006) Agrarnaja sfera i politika transformacii [Agrarian sector and transformation policy]. – M.: IF RAN, 2006. – 174 p.. –

P. 123. (in Russ.)

Peregudov, S. (2011) Politicheskaja sistema Rossii v mirovom kontekste: instituty i mehanizmy vzaimodejstvija [Russia's Political Sys-tem in the World Context: Institutions and Mechanisms of Interaction]. – M.: Rossijskaja politicheskaja jenciklopedija (ROSSPJeN). - 431 p.

(in Russ.)

Rokkan, S. (2006) Centr-pereferijnaja poljarnost' [Center-peripheral polarity] //Politicheskaja nauka [Political science]. - №4. - p. 73-101. –P.80. (in Russ.)

Samygin, D. (2020) Strategicheskaja model' ustojchivosti agrar-nogo biznesa: parametry, riski, reshenija [Strategic model of agricultural business sustainability: parameters, risks, solutions]. – M.: INFRA-M. -

p. – P. 5. (in Russ.)

Skott, Dzh. (2020) Protiv zerna: glubinnaja istorija drevnejshih gosudarstv [Against the Grain: A Deep History of the Ancient States]. – M.: Izdatel'skij dom «Delo RANHiGS». - 328 p. – P.271. (in Russ.)

Skochpol, T. (2017) Gosudarstva i social'nye revoljucii: sravnitel'nyj analiz Francii, Rossii i Kitaja [States and Social Revolutions: A Comparative Analysis of France, Russia and China]. – M.: Izd-vo Instituta Gajdara. - 552 p. – P. 316. (in Russ.)

Turovskij, R. (2007) Centr i regiony: problematika politicheskih otnoshenij. 2-e izd [Center and regions: problems of political relations.]. – M.: Izd. Dom GU VShJe, - 399 p. – P. 13. (in Russ.)

Chajanov, A. (2015) Organizacija krest'janskogo hozjajstva [Or-ganization of the peasant economy]. – M.: Akademicheskij proekt; Ekate-rinburg: Delovaja kniga, - 363 p. – P. 334. (in Russ.)