Сравнительный анализ наиболее значимых инструментов государственной политики смягчения неравенства регионов в России и Испании

Описание:

УДК: 303.4:316.44(470+460)

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-3-166-190

EDN: MDTMBX

Аннотация. Цель статьи – выявление и сравнение инструментов для смягчения регионального социально-экономического неравенства, используемых в России и Испании. Несмотря на значительные различия между Россией и Испанией по многочисленным аспектам государственности, проблема регионального неравенства занимает одно из центральных положений в каждой из стран. При проведении анализа учитывались особенности государственного устройства стран. В ходе исследования на основе сравнительного метода были выделены как общие инструменты, характерные для обоих государств, так и особенные инструменты политики смягчения регионального неравенства каждой страны. Авторы придерживаются позиции, что государство является главным актором политики смягчения неравенства, поэтому рассматривают именно государственные инструменты (административно-правовые, экономические, социальные). К схожим инструментам относятся: принцип классифицирования регионов по уровню их развития, для приоритетного финансирования наиболее отстающих; совершенствование системы отношений между центром и регионами; система распределения бюджетных средств из центра в регионы; создание благоприятствующих условий для активизации процессов формирования предпринимательской и инновационной деятельности и другие. Выделен ряд особых инструментов. Их особенность обусловлена спецификой контекста каждой страны, наличием особых проблем, свойственных конкретному государству. В качестве примера, рассматриваются инструменты развития территорий Крайнего Севера в России и решение проблем безработицы и гендерного неравенства на рынке труда в Испании.

Ключевые слова: инструменты, Испания, Россия, регион, региональное развитие, региональное неравенство, социально-экономическое неравенство.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Комлева Валентина Вячеславовна — доктор социологических наук, декан факультета международного регионоведения и регионального управления ИГСУ, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, адрес: 119571, Россия, г. Москва, пр–т Вернадского, д. 82, е–mail: vv.komleva@igsu.ru

Охапкина Екатерина Андреевна — специалист испанской юридической компании Almansa & Asociados, студентка Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, адрес: 119571, Россия, г. Москва, пр–т Вернадского, д. 82, е–mail: ohapkina_ekaterina@mail.ru.

© Комлева В.В., Охапкина Е.А., 2020 г.

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-3-166-190

EDN: MDTMBX

Abstract. The purpose of the article is to identify and compare tools to mitigate regional socio-economic inequalities used in Russia and Spain. Despite the significant differences between Russia and Spain in many aspects of statehood, the problem of regional inequality occupies a central position in each of the countries. When conducting the analysis, the features of state structure of countries were taken into account. In the course of the study, on the basis of the comparative method, both general tools specific to both states and special policy instruments to mitigate the regional inequality of each country were identified.The authors adhere to the position that state is the main actor in the policy of mitigating inequality, therefore, they consider state tools (administrative, legal, economic, social). Similar tools include: the principle of classifying regions according to their level of development, for priority financing of the most lagging; improving the system of relations between the center and the regions; system of distribution of budget funds from the center to the regions; creating favorable conditions for intensifying the processes of forming entrepreneurial and innovative activities, and others. A number of special tools are highlighted. Their peculiarity is determined by the specifics of the context of each country, the presence of special problems inherent in a particular state. As an example, we consider the development tools of the Far North in Russia and the solution of the problems of unemployment and gender inequality in the labor market in Spain.

Keywords: tools, Spain, Russia, region, regional development, regional inequality, socio-economic inequality.

Funding information: This study was performed without external funding.

Author: Komleva V. V. — Doctor of Sociological Sciences, Professor, Dean of the Faculty of International Regional Studies and Regional Management, International Institute of Public Administration and State Management, RANEPA (Russian Federation, Moscow), e–mail:komleva72@mail.ru

Okhapkina E. A. — Specialist of Spanish law firm Almansa & Asociados, Student of RANEPA (Russian Federation, Moscow), e–mail: ohapkina_ekaterina@mail.ru