Совершенствование государственной политики в сфере агропромышленного комплекса современной России: доктрина и институты

Описание:

Цит.: Алименко И. А. Совершенствование государственной политики в сфере агропромышленного комплекса современной России: доктрина и институты // Среднерусский вестник общественных наук. – 2023. – Том 18. – № 3. – С. 68–82.

УДК 338.012

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2023-18-3-68-82

EDN: YJLTCY

Аннотация: Цель работы – провести исследовательский анализ результативности государственной политики отрасли сельского хозяйства после принятия «Доктрины продовольственной безопасности», акцентировав при этом внимание на качестве доктринальных документов и на эффективности функционирования институтов развития, влияющих на агропромышленный комплекс. В статье исследована сущность приоритетов государственной агропромышленной политики (АПК) с учетом принятой в 2010 году «Доктрины продовольственной безопасности». Особо выделена значимость институтов развития в совершенствовании данной политики, которая позитивно воздействует на насыщение отечественного рынка продовольственных товаров. Авторы в рамках анализа имеющейся эмпирической информации по проблематике АПК приходят к заключению, что государственная политика в отношении данной отрасли имела три важных измерения. Во-первых, это решение острых продовольственных проблем, угрожавших социально-политической стабильности и политическому порядку. Во-вторых, это купирование негативных эффектов отсталости отрасли сельского хозяйства, требующей модернизации, которая с 2010-х годов становится одним из драйверов экономического роста. В-третьих, это радикальное снижение зависимости страны от импортного продовольствия.

Результаты исследования базируются на следующем. Во-первых, государственная агропромышленная политика РФ в период 2000-х годов привела к насыщению российского рынка отечественной сельскохозяйственной продукцией, была снижена зависимость страны от импорта данного вида товаров. Во-вторых, наличие доктринальных и стратегических документов данного типа отраслевой политики привело к достижению планируемых показателей «Доктрины продовольственной безопасности» по зерну, мясу (свинина и курятина), подсолнечному маслу к началу 2020 года. В-третьих, совершенствование государственной политики в сфере АПК возможно лишь в условиях активации старых, стимулирования новых институтов развития. При этом в функционировании данных институтов должно быть заложено результативное взаимодействие государства, бизнеса, научного и экспертного сообщества.

Ключевые слова: политика, государственная политика, сельское хозяйство, агропромышленная политика (АПП), доктрина, институты, институциональные изменения, позитивные эффекты.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Алименко Игорь Анатольевич, эксперт по аграрной политике АНО «Агенство региональных социально-экономических проектов», генеральный директор ООО «Логрус-Агро», адрес: 396304, Воронежская обл., Новоусманский р-н, п. Трудовое, ул. Садовая, д. 27, офис 1, е-mail: alimenkoi@list.ru, AuthorID: 1126034

© Алименко И.А., 2023 г.

For citations: Alimenko I.A. Improving the state policy in the sphere of the agro-industrial complex of modern Russia: doctrine and institutions. Central Russian Journal of Social Sciences. Vol 18, Issue 3. P.68-82.

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2023-18-3-68-82

EDN: YJLTCY

Abstract. The purpose of the work is to conduct a research analysis of the effectiveness the state policy of the agricultural sector after the adoption of the «Food Security Doctrine», while focusing on the quality of doctrinal documents and on the effectiveness of the development institutions that affect the agro-industrial complex. The article explores the essence of the priorities of the state agro-industrial policy taking into account the Food Security Doctrine adopted in 2010. The importance of development institutions in improving this policy, which has a positive effect on the saturation of the domestic food market, is highlighted. The authors, in the framework of the analysis of the available empirical information on the problems of the agro-industrial complex, come to the conclusion that the state policy in relation to this industry had three important dimensions. First, it is the solution of acute food problems that threatened socio-political stability and political order. Secondly, it is the relief of the negative effects of the backwardness of the agricultural sector, which requires modernization, which has become one of the drivers of economic growth since the 2010s. Thirdly, it is a radical reduction in the country’s dependence on imported food.

The research results are based on the following. First, the state agro-industrial policy of the Russian Federation in the 2000s led to the saturation of the Russian market with domestic agricultural products, and the country’s dependence on imports of this type of goods was reduced. Secondly, the availability of doctrinal and strategic documents of this type of sectoral policy led to the achievement of the planned indicators of the «Food Security Doctrine» for grain, meat (pork and chicken), sunflower oil by the beginning of 2020. Thirdly, the improvement of the state policy in the sphere of the agro-industrial complex is possible only in the conditions of activation of the old, stimulation of new development institutions. At the same time, the functioning of these institutions should be based on effective interaction between the state, business, the scientific and expert community.

Keywords: policy, state policy, agriculture, agro-industrial policy, doctrine, institutions, institutional changes, positive effects.

ALIMENKO I.A., expert on agrarian policy of the ANO «Agency for Regional Socio-Economic Projects», General Director of LLC “Logrus-Agro” (Russian Federation, Voronezh), e-mail: alimenkoi@list.ru