
Расширение прав и возможностей в преодолении проблем государственной социальной политики (инструментарий empowerment)
Автор: О.В. Леонова Наименование: Среднерусский вестник общественных наук Том 19 №4 2024

УДК 316.752
DOI: 10.22394/2071-2367-2024-19-4-61-85
Аннотация.Цель исследования – рассмотреть содержательные аспекты расширения прав и возможностей (empowerment) и представить основные направления государственной социальной политики в данной сфере с учетом региональной специфики.
Эмпауэрмент влияет на организованные действия (поведение) людей (групп) и, соответственно, на принятие решений (в том числе политических). При этом необходимо учитывать внутренние факторы (сам человек с его потребностями, целями, интересами, желанием развиваться и так далее) и внешние (стремление государства развивать само себя, свой народ). В российской практике расширение прав и возможностей реализуется, как правило, «сверху» (когда государство осуществляет свои социальные функции). Empowerment «снизу» во многом зависит от деятельности активной части гражданского общества и «сильной» личности (когда индивид или группа интересов желают сами развивать свои права). Триггером эмпауэрмента становятся проекты, реализуемые в рамках общефедеральных и региональных документов стратегического планирования (концепций, прогнозов, планов, программ и инвестиционных инициатив).
Автор отмечает, что применение инструментарий empowerment для региональной и федеральной повестки отличаются: по содержанию, целеполаганию, особенностям системы взаимодействия. У них имеются различные цели, масштаб, условия возникновения и перспективы развития.Предлагается авторская типология расширения прав и возможностей, определены условия и предпосылки эмпауэрмента, сформулированы условия его развития на региональном и муниципальном уровнях.
В результате, автором обосновано, что глобально эмпауэрмент в социальной сфере следует рассматривать как стремление государства обеспечить посредством социально-экономической политики внутригосударственную стабильность (национальную безопасность). Расширение прав и возможностей содействует развитию и «выращиванию» институтов (социальных, политических).
Ключевые слова: empowerment, эмпауэрмент, расширение прав и возможностей, власть, развитие человека, социальная политика, социальное взаимодействие, гражданское общество, региональный уровень, муниципальный уровень
Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.
Сведения об авторе
ЛЕОНОВА Оксана Вячеславовна, кандидат экономических наук, доцент, е-mail: oks980@rambler.ru; ORCID 0000-0003-2621-1917, SPIN-код: 7690-3272, AuthorID: 367141, Scopus: 57203403178, Среднерусский институт управления – филиал Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, адрес: 302028, Россия, г. Орел, Октябрьская, д.12
Цит.: Леонова О.В. Расширение прав и возможностей в преодолении проблем государственной социальной политики (инструментарий empowerment) // Среднерусский вестник общественных наук. 2024. Том 19. № 4. – С.61–85. DOI: 10.22394/2071-2367-2024-19-4-61-85 EDN: ZDHMFA
© Леонова О.В., 2024г.
Empowerment in overcoming problems of state social policy (empowerment toolkit)
Abstract. The purpose of the research is to consider the substantive aspects of empowerment and present the main directions of state social policy in this area, taking into account regional specifics.
Empowerment influences the organized actions (behavior) of people (groups) and accordingly decision-making (including political ones). It is necessary to mind internal factors (the person himself with his needs, goals, interests, desire to develop, etc.) and external ones (the desire of he state to develop itself, its people). In Russian practice empowerment is implemented, as a rule, «from above» (when the state carries out its social functions). Empowerment «from below» largely depends on the activities of the active part of civil society and a «strong» personality (when an individual or interest group wants to develop their own rights).
The trigger for empowerment is projects implemented within the framework of federal and regional strategic planning documents (concepts, forecasts, plans, programs and investment initiatives).
The author notes that the application of empowerment tools for the regional and federal agendas differs in content, goal-setting, and features of the interaction system. They have different purposes, scale, conditions for emergence and development prospects.
The author’s typology of empowerment is proposed, the conditions and prerequisites for empowerment are defined and the conditions for its development at the regional and municipal levels are formulated.
As a result, the author substantiates that globally empowerment in the social sphere should be considered as the state’s desire to ensure domestic stability (national security) through socio-economic policy. Empowerment promotes the development and «cultivation» of institutions (social, political).
Keywords: empowerment, power, human development, social policy, social interaction, civil society, regional level, municipal level
Funding information: This study was performed without external funding.
Oksana V. Leonova, е-mail: oks980@rambler.ru; ORCID 0000-0003-2621-1917, SPIN-код: 7690-3272,
AuthorID: 367141, Scopus: 57203403178, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Central Russian Institute of Management — Branch of RANEPA (Russian Federation, Orel)
For citations: Leonova, O. V. (2024) Empowerment in overcoming problems of state social policy (empowerment toolkit).Central Russian Journal of Social Sciences.Vol. 19, no.4, p.61–85
DOI: 10.22394/2071-2367-2024-19-4-61-85.– EDN: ZDHMFA