Периодизация экономического планирования в регионах России на основе нормативных изменений

Цит.: Бушенева Ю.И. Периодизация экономического планирования в регионах России на основе нормативных изменений // Среднерусский вестник общественных наук. – 2024. – Том 19. – № 1. – С. 129–149.

УДК 338.246.4

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2024-19-1-129-149

EDN: VESODA

Аннотация: Цель статьи – выявление периодизации развития регионального экономического планирования, критерием которой выступила степень регламентации плановой работы в регионах со стороны федерального центра и потребности самих регионов в стратегических документах, позволяющих разрешать ключевые проблемы территориального экономического развития. Указывается, что планирование выступает важнейшим фундаментом, благодаря которому происходит оптимальное распределение ресурсов, достижение
общенациональных и региональных целей развития.
В результате исследования определено шесть периодов развития регионального планирования в России: – период директивного регионального планирования в рамках советской
экономики (1917–1991 годы) – время отсутствия широкой хозяйственной и плановой самодостаточности регионов; – период «провала планирования» (1991–1995 годы) – время широкой самостоятельности регионов и отказа от плановых механизмов; – период программных
документов и инициатив регионов в планировании (1995–2002 годы) – время разработки
стратегических планов снизу – по решению региональных органов власти, инициативных
региональных организаций; – период роста внимания федерального центра к вопросам регионального планирования (2002–2014 годы) – разработка типовых макетов и рекомендаций к
долгосрочным стратегическим планам регионов со стороны федерального центра; – период
формирования системы регионального стратегического планирования (2014–2021 годы) –
время появления обязательных требований и ориентиров для региональных плановых документов; – развитие тренда повышения управляемости региональным стратегированием и
ростом технократичности (2020–2023 годы) – время конкретизации требований федерального центра к показателям региональных плановых документов.В заключении статьи представлен вывод о том, что на протяжении последних десятилетий в России наблюдаются
процессы роста управляемости регионального планирования за счет внедрения конкретных
требований и ориентиров, а также механизмов, инструментов, которые должны способствовать гармонизации плановых показателей федерального центра и регионов.
Ключевые слова: регион, планирование, период, гармонизация, федеральный центр, рекомендации, требования, ориентиры

Информация о финансировании: Данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Бушенева Юлия Ивановна, кандидат политических наук, доцент,
Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина, адрес: 196605, г. Санкт-Петербург, Петербургское шоссе, д. 10, SPIN-код: 8066-1770, ORCID: 0000-0002-4628-5190,
e—mail: busheneva@yandex.ru,

© Бушенева Ю.И., 2024

For citations: Busheneva, Y. I.  (2024) Periodization of economic planning in the regions of Russia based on regulatory changes. Central Russian Journal of Social Sciences. Volume 19, no.1, P.129-149.

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2024-19-1-129-149

EDN: VESODA

Abstract. The purpose of the article is to identify the periodization of the development of regional economic planning, the criterion of which was the degree of regulation of planning work in the regions by the federal center and the needs of the regions themselves for strategic documents that allow them to resolve key problems of territorial economic development. The article is devoted to the issues of periodization of regional socio-economic planning. It is indicated that planning is the most important foundation, thanks to which there is an optimal distribution of resources and the achievement of national and regional development goals.

As a result of the study, six periods of development of regional planning in Russia were identified: – the period of directive regional planning within the framework of the Soviet economy (1917–1991) – a time of absence of widespread economic and planning self-sufficiency of the regions;– the period of “planning failure” (1991–1995) – a time of widespread independence of regions and rejection of planning mechanisms; – the period of program documents and regional initiatives in planning (1995–2002) – the time of development of strategic plans from below – by decision of regional authorities, initiative regional organizations; – a period of growing attention from the federal center to regional planning issues (2002–2014) – development of standard layouts and recommendations for long-term strategic plans of the regions on the part of the federal center; – the period of formation of the regional strategic planning system (2014–2021) – the time when mandatory requirements and guidelines for regional planning documents appeared; – development of the trend of increasing controllability of regional strategizing and growth of technocraticism (2020–2023) – time to specify the requirements of the federal center for the indicators of regional planning documents. In conclusion, the article presents the idea that over the past decades in Russia there have been processes of growth in the controllability of regional planning through the introduction of specific requirements and guidelines, as well as mechanisms and tools that should contribute to the harmonization of planned indicators of the federal center and regions

Keywords: region, planning, period, harmonization, federal center, recommendations, requirements, guidelines

Funding information: This study was performed without external funding.

Author: Busheneva Y. I., Candidate of Political Sciences, Associate Professor of the Department of Economics and Management, Pushkin Leningrad State University (Russian Federation, St. Petersburg), SPIN-код: 8066-1770, ORCID 0000-0002-4628-5190, e-mail: busheneva@yandex.ru

© Busheneva Y. I., 2024.