Изменения в организации публичной власти регионов Центрального Черноземья: приоритеты и ожидаемые эффекты

Описание:

Цит.: Слатинов В.Б. Изменения в организации публичной власти регионов Центрального Черноземья: приоритеты и ожидаемые эффекты // Среднерусский вестник общественных наук. – 2023. – Том 18. – № 1. – С. 43-58.

УДК 342.4:352/353(470)

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2023-18-1-43-58

EDN: TVVMHS

Аннотация. Целью исследования является выявление основных тенденций эволюции государственного и муниципального управления в России на региональном и местном уровнях после внесения изменений в Основной закон РФ. Установлено, что поправки в Конституцию Российской Федерации 2020 года дали старт организационно-правовому оформлению единой системы публичной власти в стране. На основе поправок уже трансформировано федеральное законодательство об организации власти на региональном уровне, ожидаются серьезные изменения в правовом регулировании и организации местного самоуправления. Ключевой направленностью изменений являются унификация, централизация и «вертикализация» системы публичной власти. В то же время государственная власть в субъектах Российской Федерации получит дополнительные возможности в части регулирования и контроля над деятельностью местной власти. В результате исследования автор отмечает, что общая направленность уже принятых и предлагаемых к принятию новелл укрепляет систему вертикального политического и ресурсного контроля вышестоящих уровней публичной власти над нижестоящими. Она содействует государственной экономической политике, основанной на перераспределении ресурсов, аккумулируемых в федеральном центре, через государственные программы и проекты вниз по «вертикали». Ключевыми проблемами в функционировании такой конструкции являются сложности при принятии решений об оптимальном распределении ресурсов и реализации государственной политики, искажение информации при превалировании иерархического политико-управленческого контроля.

Ключевые слова: государственное управление, губернаторы, местное самоуправление, публичная власть, регионы

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования

Информация об авторе: Слатинов Владимир Борисович, доктор политических наук, доцент, зав. кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, адрес: 305000, Россия, г. Курск, ул. Радищева, д. 33, e-mail: slatinov@yandex.ru AuthorID: 684175

© Слатинов В.Б., 2023 г.

For citations: Slatnikov V.B. Changes in the public authority organization in the regions of the Cental Chernozemie region. Central Russian Journal of Social Sciences. Volume 18. no. 1, pp.43-58(in Russ).

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2023-18-1-43-58

EDN: TVVMHS

Abstract. The purpose of the study is to identify the main trends in the evolution of state and municipal government in Russia at the regional and local levels after the amendments to the Basic Law of the Russian Federation. It is established that the amendments to the Constitution of the Russian Federation in 2020 launched the organizational and legal arrangement of a unified system of public authority in the country. On the basis of the amendments, the federal legislation on the organization of power at the regional level has already been transformed, and serious changes are expected in the legal regulation and organization of local self-government. The key direction of the changes is the unification, centralization and «verticalization» of the system of public authority. At the same time, state authorities in the subjects of the Russian Federation will receive additional opportunities in terms of regulation of the local authorities’ activity and control over it.

The general orientation of the novels already adopted and proposed for adoption strengthens the system of vertical political and resource control of higher levels of public authority over lower ones. It promotes the state economic policy based on the redistribution of resources accumulated in the federal center through state programs and projects down the «vertical». The key problems in the functioning of such a structure are the difficulties in making decisions on the optimal allocation of resources and the implementation of state policy, the distortion of information when hierarchical political and managerial control prevails.

Keywords: public authority, public administration, regions, governors, local self-government.

SLATINOV V. B., Doctor of Political Sciences, Associate Professor, Head of the Department of State and Municipal Administration, Kursk State University (Russian Federation, Kursk), e-mail: slatinov@yandex.ru