Институционализация государственного совета в России в контексте конституционной реформы 2020 года

Описание:

УДК: 321.01:001.5(477.75)

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-4-172-194

EDN: DXIQZG

Аннотация. Цель статьи – рассмотрение ключевых проблем институционализации Государственного совета в России. В результате конституционной реформы 2020 года Государственный Совет получил конституционное закрепление и новый статус.

Авторами представлен анализ роли, функций, состава этого органа в период Российской Империи. Раскрываются вопросы функционирования совета в новейшей (постсоветской) истории России как консультативного и совещательного органа. Существенным отличием функционала Госсовета в период Российской Империи был пристальный анализ всех важнейших проектов нормативно-правовых документов (законов), подлежавших утверждению государем. С 1993 года совет существовал исключительно в статусе консультативно-совещательного органа при Президенте. С 2000 года Государственный совет стал площадкой, анализирующей и вырабатывающей форматы стратегического развития целых отраслей народного хозяйства.

В результате проведенного анализа авторы приходят к выводу, что с учётом нового конституционного статуса возникает проблема дублирования полномочий с существующими органами государственной власти, поэтому важнейшим остаётся вопрос о конкретизации его места в сложившейся системе разделения властей, порядка и принципов его формирования.

Ключевые слова: Государственный совет, Конституция, поправки в Конституцию, государственное управление.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторах: Савинова Елена Николаевна – кандидат политических наук, доцент, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Среднерусский институт управления – филиал, доцент кафедры политологии и государственной политики, адрес: 302028, Россия, г. Орёл, б. Победы, 5а, e-mail: savinovae.n@yandex.ru

Зубова Людмила Арнольдовна – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Среднерусский институт управления – филиал, старший преподаватель кафедры политологии и государственной политики, адрес: 302028, Россия, г. Орёл, б. Победы, 5а, e-mail: 2027004@gmail.com

© Савинова Е.Н., Зубова Л.А., 2020 г.

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-4-172-194

EDN: DXIQZG

Abstract. The purpose of the article is to consider the key problems of institutionalization of the State Council in Russia. As a result of the 2020 constitutional reform, the State Council received constitutional confirmation and a new status.

The authors present the analysis of the role, functions, composition of this body during the period of the Russian Empire. The issues of functioning of the Council in the modern (post-Soviet) history of Russia as an advisory and council body are revealed. A significant difference in the functionality of the State Council during the period of the Russian Empire was a close analysis of all the most important drafts of regulatory documents (laws) that were subject to approval by the sovereign. Since 1993, the Council has existed exclusively in the status of an advisory and council body under the President. Since 2000, the State Council has become the platform for analyzing and developing formats for the strategic development of entire sectors of the national economy.

As a result of the analysis, the authors come to the conclusion that taking into account the new constitutional status the problem of duplication of powers with the existing bodies of state power arises; therefore, the most important question remains about specifying its place in the existing system of separation of powers, the order and principles of its formation.

Keywords: State Council, Constitution, amendments to the Constitution, public administration.

Funding information: This study was performed without external funding.

Author: Savinova E.N. – Candidate of Political Sciences, Associate Professor at the Department of Political Science and Public Policy, Central Russian Institute of Management – Branch of RANEPA (Russian Federation, Orel), е-mail: savinovae.n@yandex.ru

Zubova L.A. – Senior Lecturer at the Department of Political Science and Public Policy, Central Russian Institute of Management – Branch of RANEPA (Russian Federation, Orel), е-mail: 2027004@gmail.com