Государственное служение в Европейском союзе

Описание:

УДК 351(4-627ЕЭС)

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2021-16-5-120-130

EDN: EGLDYC

Аннотация. Цель статьи – изучение феномена государственного служения на основе анализа нормативных документов Европейского союза. Этот анализ выстроен не как строгая юридическая интерпретация, а как качественный политический анализ. Юридическое в данной работе – это лишь дескриптивная форма, в то время как политическое содержание касается вопроса о ценностях, в первую очередь ценности служения общему благу, догмату о том, что чиновник должен и обязан служить обществу. Автор полагает, что даже в неидеологических государствах существуют идеологии (неполитические идеологии), которые в случае чиновничества, бюрократии проявляют себя в качестве идеологии служения – служения обществу и общему благу. В статье анализируются кодексы поведения европейских чиновников, нормы, регулирующие вопросы коррупции, политическое участие чиновников, их образование и культурный уровень.

В результате обозначено, что исследуемые нормативные акты от формального кодекса поведения до борьбы с коррупцией существенно улучшают качество работы чиновников, укрепляют демократию и снижают роль непотизма.

Ключевые слова: государственная служба, бюрократия, идеология, общее благо, политико-юридический подход.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Вафин Артур Мансурович, кандидат политических наук, доцент кафедры политических и правовых учений Московской высшей школы социальных и экономических наук, РАНХиГС при Президенте РФ, адрес: 125009, Россия, Москва, Газетный пер., д.3/5, стр. 1, e-mail: arthur.vafin@mail.ru

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2021-16-5-120-130

EDN: EGLDYC

Abstract. The article analyzes the normative documents of the European Union concerning the phenomenon of public service. The analysis is built not as a strict legal interpretation, but as a qualitative political analysis. The legal side of this work is only a descriptive form, while the political content concerns the question of values, first of all, the value of serving the common good, the dogma that an official should and must serve society. The author concerns that even in non-ideological states there are ideologies (non-political ideologies) that, in the case of officialdom, bureaucracy, manifest themselves as an ideology of service, service to society and the common good. The codes of European officials are also analyzed in the article, the norms regulating corruption issues, the political participation of officials, their education and cultural level.

Keywords: public service, bureaucracy, ideology, policy, politics, common good, political and legal approach

Funding information: This study was performed without external funding.

Author: Vafin A. M., Candidate of Political Sciences, Associate Professor at the Moscow School for the Social and Economic Sciences (Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration) (Russian Federation, Moscow), e-mail: arthur.vafin@mail.ru.