Формы и методы неинституционального регулирования властно-общественных отношений: анализ российского политического процесса

Описание:

УДК: 316.48:329(4)

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-1-42-50

EDN: WTIEFL

Аннотация. Цель статьи — охарактеризовать современные формы неинституционального регулирования властно-общественных отношений в России. Предметом исследования выступают неформальные практики регулирования общественно-властных взаимодействий.

Методология исследования включает коммуникативный и сетевой подходы, позволяющие отразить взаимозависимость органов государственной власти и общественных институтов в достижении тех или иных целей.

В условиях динамичности и непрерывного усложнения общества неформальные сети являются одним из наиболее действенных способов неинституционального регулирования властно-общественных отношений. В результате анализа автор приходит к выводу, что институты общественного участия в сегодняшней российской реальности, преимущественно, служат основанием для построения взаимовыгодных, зачастую неформальных отношений между органами власти и некоммерческими структурами. Именно это обстоятельство является одной из основных мотиваций участия общественных активистов в работе совещательных органов. При этом, власти получают оперативную информацию об актуальном состоянии общественной сферы и привлекают недостающие ресурсы для реализации тех или иных мер.

На функционирование неформальных сетей оказывают влияние институциональный ландшафт, политическая культура, а также социально-политический контекст, характерный для текущей ситуации и выраженный в актуальных задачах государственной политики. Эффективным подспорьем в развитии соответствующих сетевых практик могут служить всевозможные социальные медиа, коммуникационный потенциал которых пока недооценен органами власти.

Ключевые слова: неформальные сети, неформальные практики, общественно-властные отношения, коммуникативный подход, сетевой подход, общественные институты, коммуникации.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Прохоров Артем Олегович — аспирант кафедры политических наук факультета магистратуры и аспирантуры Поволжского института управления имени П.А. Столыпина – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, адрес: 410031, Россия, г. Саратов, ул. Московская, д. 164, е-mail: artem_prohorov_94@mail.ru

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-1-42-50

EDN: WTIEFL

Abstract. The purpose of the article is to characterize modern forms of non-institutional regulation of power-public relations in Russia. The subject of the study is the informal practice of regulating public-power interactions.

The research methodology includes communicative and network approaches, which allow reflecting the interdependence of public authorities and public institutions in achieving certain goals.

In the conditions of dynamism and continuous complication of society, informal networks are one of the most effective ways of non-institutional regulation of power-public relations. As a result of the analysis, the author comes to the conclusion that the institutions of public participation in today’s Russian reality mainly serve as the basis for building mutually beneficial, often informal relations between government bodies and non-profit structures. This circumstance is one of the main motivations for the participation of public activists in the work of deliberative bodies. At the same time, the authorities receive up-to-date information about the current state of the public sphere and attract the missing resources for the implementation of certain measures.

The functioning of informal networks is influenced by the institutional landscape, political culture, as well as the socio-political context that is characteristic of the current situation and expressed in the urgent tasks of state policy. All sorts of social media, the communication potential of which has so far been underestimated by the authorities, can serve as an effective aid in the development of relevant network practices.

Keywords: informal networks, informal practices, public-power relations, communicative approach, network approach, public institutions, communications.

Prokhorov A. O. — Postgraduate Student of the Department of Political Sciences, Faculty of Magistracy and Postgraduate Studies, Povolzhsky Institute of Management named after P.A. Stolypin – a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Russian Federation, Saratov), е-mail: artem_prohorov_94@mail.ru