Государственная политика в отрасли АПК в постсоветской России: смыслы, доктрины, мультипликативный эффект

Описание:

УДК 354

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2021-16-3-154-165

EDN: EANPWO

Аннотация. Развитие отрасли агропромышленного комплекса дает межотраслевой мультипликативный эффект: рост продукции перерабатывающих предприятий, увеличение экспорта, расширение сферы торговли, комплексное развитие сельских территорий. Объект исследования –отрасль агропромышленного комплекса (АПК), которая эволюционировала из «черной дыры» экономики РФ в 1990-х – начале 2000-х годов в драйвер отраслевого экономического роста в период 2010-х годов. Предмет исследования – отраслевая государственная политика в сфере АПК, являющейся частью государственной экономической политики. Актуальность представленного исследования процесса модернизации отрасли АПК объясняется тремя причинами. Во-первых, на примере анализа развития данной отрасли необходим поиск универсального и результативного алгоритма действий акторов государственного и негосударственного управления в других отраслях российской экономики. Во-вторых, важен учет опыта, практик, включая ошибки и просчеты в сфере АПК, для совершенствования государственной политики в управлении экономическими и социальными процессами. В-третьих, целесообразно выявление взаимосвязи между смыслопроизводством акторов политики, подготовкой доктрин, стратегий, проектов и получаемым эффектом от проводимой политики в отраслях и сферах.

Ключевые слова: государственная политика, отрасль АПК, продовольственная безопасность, доктрины, стратегии, смыслопроизводство в управлении, нацпроекты, мультипликативный эффект, импортозамещение, экспорт, сельские территории.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Алименко Игорь Анатольевич, аспирант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Среднерусский институт управления – филиал, адрес: 302028, Россия, г. Орёл, б. Победы, 5а, е-mail: alimenkoi@list.ru

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2021-16-3-154-165

EDN: EANPWO

Abstract. These measures of the authorities and management of the Russian, the business community gave a productive outcome based on the results of the construction of meanings, doctrines, strategies and programs implemented both in the industry policy of the agro-industrial complex and in the state economic policy. The object of the study is the branch of the agro-industrial complex (AIC), which evolved from the «black hole» of the Russian economy in the 1990s, early 2000s, to the driver of industrial economic growth in the period of the 2010s. The subject of the study is the sectoral state policy in the field of agriculture, which is part of the state economic policy. The relevance of the presented study of the process of modernization of the agricultural sector is explained by three reasons. First, based on the analysis of the development of this industry, it is necessary to search for a universal and effective algorithm for the actions of actors of state and non-state management in other sectors of the Russian economy. Secondly, it is important to take into account the experience and practices, including mistakes and miscalculations in the field of agriculture, to improve public policy in the management of economic and social processes. Third, it is advisable to identify the relationship between the meaning-making of policy actors, the preparation of doctrines, strategies, projects, and the resulting effects of policies in industries and spheres.

Keywords: national policy, agricultural sector, food security, doctrines, strategies, meaning-making in management, national projects, multiplier effect, import substitution, export, rural areas.

Funding information: This study was performed without external funding.

Author: Alimenko I.A., Graduate student Central Russian Institute of Management – a branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Russian Federation, Orel), e-mail: alimenkoi@list.ru.