Эффективность механизма государственно-частного партнерства при финансировании социальной инфраструктуры

Описание:

Цит.: Спицына Т. А. Эффективность механизма государственно-частного партнерства при финансировании социальной инфраструктуры//Среднерусский вестник общественных наук. – 2022.– Том 17.-– №4.– С.104– 122.

УДК 341.018

Funding information: This study was performed without external funding.

Author:

Аннотация. Цель – рассмотреть эффективность механизма государственно-частного партнерства при реализации проектов социальной инфраструктуры. Аргументировано, что государственно-частное партнерство способствует эффективному распределению рисков и расходов на создание объектов инфраструктуры между частной и публичной стороной. В статье показано, что отрасли социальной инфраструктуры различаются между собой в зависимости от способности объекта генерировать выручку на этапе эксплуатации. А значит, обеспечивать окупаемость инвестиций, вложенных в его строительство. Обосновано, что с точки зрения бюджетной эффективности механизм государственно-частного партнерства является эффективным преимущественно для проектов социальной инфраструктуры, имеющих потенциальную коммерческую составляющую. В то время как для объектов, являющихся полностью бесплатными для всех пользователей инфраструктуры, вместо государственно-частного партнерства целесообразно использовать иные инструменты. Такие как прямое финансирование за счет бюджетных средств. При этом привлечение заёмных источников финансирования может осуществляться непосредственно публично-правовым образованием, а используя инфраструктурные бюджетные кредиты, выпуск инфраструктурных облигаций с поручительством «ДОМ.РФ», субсидирование процентных ставок по заемным средствам.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, социальная инфраструктура, инфраструктурные облигации, бюджетный кредит, плата за доступность, платежный механизм проекта ГЧП.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Спицына Татьяна Андреевна, кандидат экономических наук, доцент научно-образовательного центра финансов и инвестиций Института финансов и устойчивого развития Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Адрес: г. Москва, Сигнальный проезд, дом 23, е-mail: Spitsyna.ta@yandex.ru Author ID (РИНЦ): 938927

For citations: Spitsyna T. A. (2022) Effectiveness of a public-private partnership mechanism in financing of social infrastructure // Central Russian Journal of Social Sciences. – Volume 17, Issue 4. – P.104– 122.

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2022-17-4-104-122

EDN: RUEKYF

Abstract. The purpose of the article is to consider the effectiveness of the mechanism of the public-private partnership in the implementation of social infrastructure projects.

It is argued that public-private partnership contributes to the effective distribution of risks and costs for the creation of infrastructure facilities between the private and public parties. It is shown that the branches of social infrastructure differ from each other depending on the ability of an object to generate revenue at the operational stage, which means to ensure the return on investment invested in its construction. It is substantiated that from the point of view of budgetary efficiency, the mechanism of public-private partnership is effective mainly for social infrastructure projects with a potential commercial component. It is stressed that for the objects that are completely free for all users of the infrastructure, it is advisable to use other tools instead of public-private partnerships such as direct funding from the budget.

As a result, the author draws a conclusion that the attraction of borrowed sources of financing can be carried out directly by a public legal entity, and using infrastructure budget loans, issuing infrastructure bonds with the guarantee of «DOM.RF», subsidizing interest rates on borrowed funds.

Keywords: public-private partnership, social infrastructure, infrastructure bonds, budget credit, accessibility fee, PPP project payment mechanism.

Funding information: This study was performed without external funding.

Author: Spitsyna T. A.,Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Institute of Finance and Sustainable Development, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,(Russian Federation, Moscow), е-mail: Spitsyna.ta@yandex.ru