Персоналозависимость государственных организаций

Описание:

Цит.: Зайцева Т.В. Персоналозависимость государственных организаций // Среднерусский вестник общественных наук. – 2023. – Том 18. – № 5. – С. 131–150.

УДК 351.354

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2023-18-5-131-150

EDN: EJFJRI

Аннотация: Начиная с 1993 года в РФ только по формальным критериям состоялось не менее пяти попыток реформирования гражданской государственной службы [20, 22, 23]. С каждым новым витком реформ число законов и подзаконных актов, регламентирующих государственную службу, росло, преобразования множились. Но качество реформ и вызываемых ими социально-экономических и политических последствий оставалось низким. Многолетний исследовательский опыт автора по проблематике государственной гражданской службы, а также практика консалтинговой деятельности и работа в жюри Всероссийского конкурса «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления» позволили предположить, что одна из причин провалов кроется в игнорировании особого свойства государственных организаций – их персоналозависимости.
Цель настоящей статьи – развитие концепции персоналозависимых организаций в приложении к системе государственной гражданской службы.
Осуществляется подробный анализ характеристик персоналозависимых организаций, их влияния на подходы к управлению кадрами госслужбы и предлагаются рекомендации по перестройке управления системой государственной службы с учетом её персоналозависимой природы.
Ключевые слова: персоналозависимость, управление кадрами государственной гражданской службы, система государственной службы, реформа государственной службы.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Зайцева Татьяна Вячеславовна, доктор экономических наук, профессор,
Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, факультет государственного управления, кафедра управления персоналом, адрес: 119991, Россия, г. Москва, Ломоносовский просп., 27, к. 4, e-mail: zaytv@spa.msu.ru, Scopus Author ID: 57208796448

For citations: Zaytseva T.V. (2023) Personnel-dependence of state organizations. Central Russian Journal of Social Sciences. Volume 18, no.5, pp.131-150 (in Russ).

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2023-18-5-131-150

EDN: EJFJRI

Abstract. Since 1993, in the Russian Federation, only according to formal criteria, there have been at least 5 attempts to reform the civil public service. With each new round of reforms, the number of laws and regulations regulating the civil service increased and the transformations multiplied. But the quality of reforms and the socio-economic and political consequences they caused remained low.

The author’s many years of research experience on the issues of the state civil service, as well as the practice of consulting activities and work on the jury of the All-Russian competition “Best HR Practices and Initiatives in the System of State and Municipal Administration” suggested that one of the reasons for the failures lies in ignoring the special property of state organizations — their personal dependence.

The purpose of this article is to develop the concept of personnel-dependent organizations as applied to the state civil service system.

A detailed analysis of the characteristics of personnel-dependent organizations is carried out, their impact on approaches to personnel management in the civil service, and recommendations are offered for restructuring the management of the civil service system, taking into account its personnel-dependent nature.

Keywords: organizational personnel-dependence, human resource management in public sector, system of public administration, civil service reform

ZAYTSEVA T.V., Doctor of Economic Sciences, Professor of the Department of Human Resource Management, Faculty of Public Administration, Lomonosov Moscow State University (Russian Federation, Moscow), e-mail: zaytv@spa.msu.ru