Концептуально-методологические основания политико-правового анализа конституционной реформы в РФ 2020 г. (опыт экспертных оценок)

Описание:

УДК 342.41:342.537.46(470)

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-6-88-102

EDN: MEXORO

Аннотация. Целью статьи является исследование условий и последствий реформирования политической системы путём корректировки Конституции как её политико-правового основания. Методологией исследования при решении поставленных задач послужили политико-правовой и юридический подходы в трактовке легальности и легитимности принимаемых решений; системный, коммуникативный и конфликтологический подходы в оценке трансформации политико-правовых основ политического режима. Был проведён всероссийский экспертный опрос (70 экспертов, 25 городов РФ), позволивший оценить содержание внесённых в Конституцию РФ поправок в плане возникновения рисков устойчивости политической системы. В результате проделанного политологического анализа выявлено отношение экспертов к содержанию и процедуре внесения поправок в Конституцию РФ. Максимально неправовыми, по мнению экспертов, являются (по степени убывания): «обнуление» президентских сроков; всенародное голосование; форма внесения поправок в Конституцию РФ. Среди тех, кто считает поправки правовыми, больше представителей двух возрастных когорт: до 40 лет и старше 64 лет, хотя доминирующими и в этом случае остаются отрицательные оценки. Представители среднего возраста настроены более критично. Научная степень (доктора/кандидаты наук), а также сфера профессиональной деятельности (юристы / не юристы) практически не различаются в оценке правовой природы внесенных в Конституцию РФ поправок (за исключением отдельных моментов).

Ключевые слова: конституционная реформа, поправки, процедура принятия, политическая система, деформация, последствия, экспертный опрос.

Информация о финансировании: Статья выполнена в рамках гранта РФФИ №20-011-31097 «Риски деформации политической системы РФ в условиях конституционных изменений» (конфликтологическая экспертиза).

Информация об авторе: Глухова Александра Викторовна – доктор политических наук, профессор, зав. кафедрой социологии и политологии, Воронежский государственный университет, адрес: 394018, Россия,
г. Воронеж, Московский проспект, д.88, к. 202; e-mail: soc@hist.vsu.ru

Щеглова Дарья Владимировна – кандидат политических наук, научный сотрудник, НИУ Высшая школа экономики, адрес: 109028, Россия, г. Москва, Покровский бульвар, д.11; e-mail:dshcheglova@hse.ru

© Глухова А.В., Щеглова Д.В., 2020 г.

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-6-88-102

EDN: MEXORO

Abstract. The purpose of the article is to study the conditions and consequences of reforming the political system by adjusting the Constitution as its political and legal basis. The research methodology in solving the assigned tasks is the political, legal and legal approaches in the interpretation of the legality and legitimacy of the decisions made; systemic, communicative and conflictological approaches in assessing the transformation of the political and legal foundations of the political regime. An all-Russian expert survey was conducted (70 experts, 25 cities of the Russian Federation), which made it possible to assess the content of the amendments made to the Constitution of the Russian Federation in terms of the emergence of risks to the stability of the political system. As a result of the performed political science analysis, the attitude of experts to the content and procedure for amending the Constitution of the Russian Federation was revealed. According to experts, the most illegal are (in descending order): «zeroing» of presidential terms; popular vote; form of amending the Constitution of the Russian Federation. Among those who consider the amendments to be legal, there are more representatives of two age cohorts: up to 40 years old and over 64 years old, although negative assessments remain dominant in this case. Middle-aged people are more critical. The scientific degree (doctors / candidates of science), as well as the field of professional activity (lawyers / non-lawyers) practically do not differ in assessing the legal nature of the amendments made to the Constitution of the Russian Federation (with the exception of certain points).

Keywords: constitutional reform, amendments, adoption procedure, political system, deformation, consequences, expert survey.

Funding information: The article is carried out within the framework of the RFBR grant №20-011-31097 «Risks of deformation of the political system of the Russian Federation in the conditions of constitutional changes» (conflictological examination).

Author: Glukhova A. V. – Doctor of Political Sciences, Professor, Head of the Department of Sociology and Political Science, Voronezh State University (Russian Federation, Voronezh), e-mail: soc@hist.vsu.ru

Shcheglova D.V. – Candidate of Political Sciences, Researcher, Higher School of Economics (Russian Federation, Moscow), e-mail:dshcheglova@hse.ru