Преодоление институциональных дефицитов и трансформация социальной политики в контексте реализации национальных целей

Описание:

УДК: 321.01:001.5(477.75)

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-4-152-171

EDN: APNGFW

Аннотация. Цель статьи – в рамках концепции институциональных изменений рассмотреть значение «социальных» поправок в Конституцию Российской Федерации как отправных точек в перечне последующих управленческих действий для достижения национальных целей и планируемых в соответствии с ними изменений в социальной сфере российского общества.

Предмет исследования – институциональные дефициты в пространственно- временном континууме постсоветской России, как базовые проблемы общества при острой нехватке ресурсов для их преодоления.

По мнению автора, социальная политика в результате принятия поправок в Основной закон обретает более четкую направленность и ценностно-символическое значение. В числе основных социальных проблем в статье выделяются: демографическая (превышение смертности над рождаемостью), деградация инфраструктуры здравоохранения и качество медицинской помощи, жилищная (недоступность жилья для многих социальных групп и «обманутые дольщики»), бедность и высокий уровень дифференциации доходов. К этому же типу автор фактически относит ухудшающую экологию (наличие ряда экстерналий на территории страны, ситуацию с бытовыми отходами), сложности в функционировании науки и образования. При этом автором представлены особенности процесса трансформации государственной социальной политики, который ориентирован на приближении идеала социального государства, закрепленного в Конституции страны, к значимым политическим реалиям.

Результаты данного исследования транслируют в научный и прикладной дискурс алгоритм действий государства и институтов гражданского общества по направлениям, приоритетам и апробированным практикам в эффективном преодолении институциональных дефицитов.

Ключевые слова: институты, государство, институциональные дефициты, социальные проблемы, социальное государство, государственная социальная политика, социальная справедливость.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Глацких Ольга Вячеславовна – аспирант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Среднерусский институт управления – филиал, адрес: 302028, Россия, г. Орёл, б. Победы, 5а, e-mail: olgaglats@gmail.com

© Глацких О.В., 2020 г.

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-4-152-171

EDN: APNGFW

Abstract. The purpose of the article is to consider the meaning of «social» amendments to the Constitution of the Russian Federation within the framework of the concept of institutional changes, as starting points in the list of subsequent management actions to achieve national goals and changes planned in accordance with them in the social sphere of Russian society.

The subject of the research is institutional deficits in the space-time continuum of post-Soviet Russia, as the basic problems of society with an acute lack of resources to overcome them.

According to the author, social policy, as a result of the adoption of amendments to the Basic Law, is acquiring a clearer direction and value-symbolic meaning. Among the main social problems the article highlights: demographic one (excess of mortality over births), degradation of healthcare infrastructure and quality of medical care, housing one (inaccessibility of housing for many social groups and “defrauded equity holders”), poverty and a high level of income differentiation. The author actually refers to the same type of deteriorating ecology (the presence of a number of externalities on the territory of the country, the situation with household waste), difficulties in the functioning of science and education. At the same time, the author presents the peculiarities of the process of transformation of state social policy, which is focused on bringing the ideal of the social state, enshrined in the Constitution of the country, closer to significant political realities.

The results of this study translate into scientific and applied discourse the algorithm of actions of the state and civil society institutions in areas, priorities and proven practices in effectively overcoming institutional deficits.

Keywords: institutions, state, institutional deficits, social problems, welfare state, state social policy, social justice.

Funding information: This study was performed without external funding.

Author: Glatskikh O.V. – Postgraduate student, Central Russian Institute of Management – Branch of RANEPA (Russian Federation, Orel), e-mail:olgaglats@gmail.com