Теоретико–методологические основы построения N-мерной модели бюрократии

Описание:

УДК: 303.4:316.44(470+460)

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-4-79-102

EDN: TWOOMD

Аннотация. Цель статьи – раскрыть сущность феномена бюрократии с целью выработки инструментария для построения её N-мерной модели. Общепринятое определение бюрократии представляет это явление как профессиональную деятельность определённой социальной группы для реализации государственных функций и одновременно как саму эту группу. Более глубокое понимание явления охватывает не только формальные отношения, но и некодифицированные связи внутри бюрократического аппарата, а также его взаимосвязь с политической сферой и с населением. С этой позиции бюрократии различных государств имеют много общего.

Концепция построения N-мерной модели бюрократии с возможностью внесения в неё количественных показателей основана на выделении параметров, установлении чётких связей и зависимостей как внутри определённой исторически сложившейся бюрократии, так и при сравнении подобных организационных систем между собой.

Тезаурусный поход изысканий охватывает вопросы социологии управления, социологии организаций, а также анализ периодов зарождения и развития бюрократий в государствах с разным географическим положением и существовавших в разные исторические эпохи.

В результате наличие такой развернутой и содержащей количественные оценки модели бюрократии позволит определить закономерности в формировании бюрократических аппаратов, возможность прогнозирования дальнейшего развития бюрократии или предполагать вытеснение её устойчивых принципов технологиями public administration.

Ключевые слова: бюрократия, исторические модели бюрократии, организационная и управленческая структуры бюрократии, организационная культура в сфере государственного управления.

Информация о финансировании: данное исследование выполнено без внешнего финансирования.

Информация об авторе: Кондратьев Владислав Павлович – кандидат философских наук, доцент, Среднерусский институт управления – филиал, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, адрес: 302028, Россия, г. Орёл, б. Победы, 5а, e-mail: who25@yandex.ru

Ряжская Татьяна Владимировна – кандидат социологических наук, Среднерусский институт управления – филиал, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, адрес: 302028, Россия, г. Орёл, б. Победы, 5а, e-mail: tatiana-ry@yandex.ru

© Кондратьев В.П., Ряжская Т.В., 2020 г.

https://doi.org/10.22394/2071-2367-2020-15-4-79-102

EDN: TWOOMD

Abstract. The purpose of the article is to reveal the essence of the phenomenon of bureaucracy in order to develop tools for building its N-dimensional model. The generally accepted definition of bureaucracy represents this phenomenon as the professional activity of a certain social group for the implementation of state functions, and at the same time as this group itself. A deeper understanding of the phenomenon covers not only formal relations, but also uncodified ties within the bureaucratic apparatus, as well as its relationship with the political sphere and with the population. From this position, the bureaucracies of different states have much in common. However, there are no grounds for confidently claiming the existence of a generalized model of bureaucracy at present.

The possibility of building such a model stems from the institutional similarity of the bureaucracies of different countries and historical eras. As a social object, it also has the characteristics of a social process. The concept of building an
N-dimensional model of bureaucracy with the possibility of introducing quantitative indicators into it is based on identifying parameters, establishing clear connections and dependencies both within certain historically established bureaucracy and when comparing similar organizational systems with each other. The thesaurus research approach covers the sociology of management, the sociology of organizations, as well as an analysis of the periods of the birth and development of bureaucracies in states with different geographic locations and existed in different historical eras.

As a result, the presence of such a detailed model of bureaucracy containing quantitative assessments will make it possible to determine the patterns in the formation of bureaucratic apparatus, the possibility of predicting the further development of the bureaucracy, or to suppose that its stable principles will be replaced by public administration technologies.

Keywords: bureaucracy, historical models of bureaucracy, organizational and managerial structures of bureaucracy, organizational culture in the field of public administration.

Funding information: This study was performed without external funding.

Author: Kondratev V.P. — Candidate of Philosophical Sciences, Associate Professor, Central Russian Institute of Management – Branch of RANEPA (Russian Federation, Orel), e-mail: who25@yandex.ru

Ryazhskaya T.V. — Candidate of Sociological Sciences, Central Russian Institute of Management – Branch of RANEPA (Russian Federation, Orel), e-mail: tatiana-ry@yandex.ru